新型城鎮(zhèn)化需嚴(yán)控特大城市盲目擴(kuò)張


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時間:2018-06-07





  “新型城鎮(zhèn)化必須嚴(yán)格控制特大城市的盲目擴(kuò)張。”中國工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席徐匡迪在近日舉行的中國城市百人論壇2018年會上做出上述表述。他指出,在城鎮(zhèn)化發(fā)展的近20年,資源、資本和發(fā)展機(jī)會過度向大城市集中,中小城市發(fā)展滯后,造成北京、上海、廣州等特大城市“巨型化”發(fā)展,無序蔓延。


  徐匡迪表示,過去50年來,作為超大型城市代表的東京由于人口急劇膨脹,雖建設(shè)大量地鐵,但上下班通勤時間仍需1-1.5個小時,擁擠不堪。北京等7個城市也從上世紀(jì)開始出現(xiàn)“全面擁堵”,城市小汽車數(shù)量大幅增加,停車問題極為嚴(yán)重。


  “未來城鎮(zhèn)化建設(shè)中,無論是城市帶、城市群還是都市連綿區(qū),不再搞超大型城市。”徐匡迪說,要提升城市建設(shè)質(zhì)量,同時進(jìn)行鄉(xiāng)村振興,搞大保護(hù),不搞大開發(fā)。


  “必須把人均用地快速地提升品質(zhì),而不是簡單擴(kuò)張。”同濟(jì)大學(xué)副校長、中國工程院院士吳志強(qiáng)認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)改革開放40年,城市用地規(guī)模增長7.3倍,人均用地也在增長,這個現(xiàn)象并不可持續(xù)。


  事實(shí)上,改革開放40年,中國城鎮(zhèn)化率從17.9%到現(xiàn)在的58%,完成了40%的城鎮(zhèn)化率的提升,但從戶籍人口城鎮(zhèn)化率來看,2017年國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計公報顯示,戶籍人口城鎮(zhèn)化率42.35%,提高24.45%。城市經(jīng)濟(jì)也大幅發(fā)展。1978年城市經(jīng)濟(jì)占整個國民經(jīng)濟(jì)總量的36%,但2018年,城市經(jīng)濟(jì)已占國民經(jīng)濟(jì)總量的80%,大幅提高44個百分點(diǎn)。


  吳志強(qiáng)表示,從經(jīng)濟(jì)增長和戶籍城鎮(zhèn)化率來看,過去40年經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化高于人口的城鎮(zhèn)化近20個百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化領(lǐng)先于城鎮(zhèn)化人口。


  值得注意的是,土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化同樣體現(xiàn)在占地規(guī)模上。吳志強(qiáng)說,1978年,農(nóng)村人口7.9億人,城市人口1.7億人;2018年,農(nóng)村人口5.7億人,城市人口8.1億人,城市人口增長了3.76倍。但從占地來看,1981年我國城市建成區(qū)面積7438平方公里,2016年城市建成區(qū)面積54331平方公里,增長了7.3倍。


  吳志強(qiáng)說,不是一味地增加擴(kuò)張城市規(guī)模,增加市民數(shù)量就是正確的發(fā)展方向,未來城鎮(zhèn)化需城市與鄉(xiāng)村雙向提升,雙向提質(zhì)。“城鎮(zhèn)化的前半段,中國人是以辛勞的勞動力推進(jìn)的,我們把它稱之為‘體力的城鎮(zhèn)化’。而未來的40年后半段,將以我們的智慧創(chuàng)造來推進(jìn)的,也就是‘智力的城鎮(zhèn)化’。”(記者 梁倩)


  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報
 

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