著眼短期利益,對(duì)“一帶一路”能源網(wǎng)絡(luò)理解過于狹隘;中國(guó)跨國(guó)公司技術(shù)水平和控制的能源管網(wǎng)規(guī)模有限;缺乏對(duì)上游資源的控制權(quán)……在近期發(fā)布的《中國(guó)跨國(guó)公司發(fā)展報(bào)告(2017)》中,中國(guó)石油大學(xué)(華東)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的李秀娥、從博云坦陳,中國(guó)跨國(guó)公司在參與“一帶一路”能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中存在諸多問題。
許多大型企業(yè)(包括中石油)都僅考慮到“一帶一路”能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)符合國(guó)家戰(zhàn)略或是只看到中國(guó)日益增長(zhǎng)的能源需求,導(dǎo)致沿線能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能帶來的短期利益和能源安全保障,都認(rèn)為“一帶一路”能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)就是來服務(wù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,保障中國(guó)能源安全的。李秀娥認(rèn)為,如果不能摒棄這種狹隘的思想,“一帶一路”能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中會(huì)出現(xiàn)短視和狹隘的民族主義傾向,造成相關(guān)項(xiàng)目無法正常開展和相關(guān)投資的失敗。
中國(guó)跨國(guó)公司技術(shù)水平和控制的能源管網(wǎng)規(guī)模有限。能源行業(yè)是一個(gè)講究規(guī)模效益的行業(yè),如果能源管網(wǎng)和能源管道流量能上規(guī)模就能為企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)造更多的效益。雖然中石油(運(yùn)營(yíng)海外油氣管線14507km,中國(guó)國(guó)內(nèi)油氣管線120523km)在參與“一帶一路”能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的公司中屬于實(shí)力最強(qiáng)的公司,但是相比以俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司(控制著746300km管網(wǎng)和俄羅斯的三級(jí)電網(wǎng))為代表的世界能源巨頭,中國(guó)能源公司可謂是小巫見大巫。而且這類公司在多年的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)過程中積累了豐富的管網(wǎng)建設(shè)技術(shù)和運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn),這是中國(guó)能源企業(yè)在短期內(nèi)無法超越的。
大多數(shù)中國(guó)跨國(guó)能源公司在參與“一帶一路”能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中雖然與外方合資建立了能源企業(yè),但是卻受限于各國(guó)法律或相關(guān)規(guī)定不能過多地投資能源輸出國(guó)的上游(節(jié)點(diǎn))企業(yè)。而大多數(shù)的能源生產(chǎn)企業(yè)都是以壟斷形式存在(康采恩),這使得中國(guó)能源公司缺乏議價(jià)權(quán),當(dāng)出現(xiàn)特殊情況時(shí)無法保證進(jìn)入管網(wǎng)能源的數(shù)量和質(zhì)量。
同時(shí),李秀娥、從博云看到,中國(guó)跨國(guó)公司在參與“一帶一路”能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中,還面臨著能源轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等諸多風(fēng)險(xiǎn)。
隨著環(huán)境保護(hù)的呼聲不斷高漲,各國(guó)也積極簽署并落實(shí)《巴黎協(xié)定》,使得傳統(tǒng)化石燃料的市場(chǎng)逐步縮小。而現(xiàn)在正在建設(shè)的“一帶一路”能源網(wǎng)絡(luò),仍是基于傳統(tǒng)化石燃料——石油和天然氣的管網(wǎng)。眾所周知,各國(guó)對(duì)化石能源的需求在經(jīng)歷一個(gè)上升階段之后便會(huì)迎來一個(gè)下降的過程,因此對(duì)化石能源的需求在某種程度上也存在一個(gè)需求量遞減的過程,該過程中其他清潔能源逐步取代石油,或者是其他能源使用效率得到極大提升時(shí),“一帶一路”能源網(wǎng)絡(luò)中的部分網(wǎng)絡(luò)線路就將失去意義。而如果在參與這些管網(wǎng)建設(shè)過程中沒有考慮這種風(fēng)險(xiǎn),將使整個(gè)企業(yè)面臨巨大的轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)。“一帶一路”沿線有著世界上最動(dòng)蕩的國(guó)家,有著世界上最為豐富的宗教、文化和政治體制。在(諸如伊拉克、阿富汗、也門等)存在恐怖組織、總統(tǒng)下臺(tái)、政權(quán)更替和多個(gè)武裝團(tuán)體的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行投資和建設(shè)“一帶一路”能源網(wǎng)絡(luò)將面臨公有化、被破壞、被侵占等政治風(fēng)險(xiǎn)。
由于能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)本身存在投資周期長(zhǎng)、投資規(guī)模大、投資風(fēng)險(xiǎn)大,受國(guó)際和地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響較為嚴(yán)重,加上跨國(guó)投資和建設(shè)本身就易招來當(dāng)?shù)孛癖姷牡钟|和抗議,這都會(huì)給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來風(fēng)險(xiǎn)。
轉(zhuǎn)自:國(guó)際商報(bào)
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