防治大氣污染要讓企業(yè)真正“熱”起來(lái)

　　7月9日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議在京舉行，會(huì)議聽(tīng)取了關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》實(shí)施情況的報(bào)告。報(bào)告指出，在大氣污染治理過(guò)程中，還存在“政熱企冷”等問(wèn)題，一些企業(yè)采取“晝伏夜出”等方式逃避監(jiān)管。與此同時(shí)，不少大氣污染較重的地市尚未制定地方性法規(guī)，污染防治工作還面臨標(biāo)準(zhǔn)制定滯后、行政執(zhí)法不統(tǒng)一等問(wèn)題。

　　針對(duì)大氣污染治理存在“政熱企冷”等問(wèn)題，以及一些企業(yè)出現(xiàn)“晝伏夜出”逃避監(jiān)管等情況，筆者認(rèn)為應(yīng)從兩個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)：其一，反映出國(guó)家對(duì)大氣污染治理越來(lái)越重視，對(duì)地方的要求也越來(lái)越高。這幾年，中央不斷派出環(huán)境督查組深入到各?。▍^(qū)、市）進(jìn)行督察，一旦地方大氣污染治理不力就有可能被約談、被問(wèn)責(zé)。因此，各級(jí)政府對(duì)大氣污染整治十分重視，治理大氣污染成了一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　其二，一些企業(yè)由于追求利潤(rùn)最大化，對(duì)控制大氣污染不積極，主要是從企業(yè)的利益考慮。畢竟要達(dá)到大氣排放標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)不但要對(duì)設(shè)備等進(jìn)行更新，而且要治理，客觀上會(huì)增加不少成本，有的甚至把所有的利潤(rùn)都搭進(jìn)去也解決不了問(wèn)題。因此，企業(yè)總是想辦法偷偷排放，有的還認(rèn)為就算被逮住了最多也就被罰點(diǎn)兒款。

　　生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，倒逼各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，依然是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要一環(huán)。而在大氣治理等方面對(duì)地方官員進(jìn)行約談、問(wèn)責(zé)、審計(jì)等壓實(shí)環(huán)保責(zé)任，讓各級(jí)各部門切實(shí)增強(qiáng)環(huán)保責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)生態(tài)紅線是絕不能逾越的“雷池”。從而使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在大氣污染治理方面嚴(yán)防死守，始終“頭懸利劍”、謹(jǐn)慎作為。

　　治理大氣污染，“政熱”是必要的，但關(guān)鍵還在于企業(yè)什么時(shí)候也能“熱起來(lái)”。要讓大氣污染治理不再“政熱企冷”，關(guān)鍵是要完善有效的治理機(jī)制和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。譬如，大氣污染防治法雖然明確禁止進(jìn)口、銷售和燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的石油焦，但相應(yīng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺失；規(guī)定工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料，但相關(guān)限值標(biāo)準(zhǔn)尚未制定；制藥、農(nóng)藥、包裝印刷等行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)也存在缺失的現(xiàn)象。另外，要在行政執(zhí)法上做到統(tǒng)一，要搞好按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等法律強(qiáng)制措施的執(zhí)法規(guī)范和解釋，使基層執(zhí)法有充分的依據(jù)；要

　　把行政強(qiáng)制措施地區(qū)之間、企業(yè)之間執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來(lái)，從而使執(zhí)法更加公平公正。在司法保障上，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)在犯罪主體認(rèn)定、證據(jù)采信標(biāo)準(zhǔn)、刑事處罰標(biāo)準(zhǔn)等方面要一致起來(lái)。

　　此外，要從源頭上控制。應(yīng)該真正落實(shí)“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的規(guī)定，要讓污染企業(yè)付出代價(jià)，而不應(yīng)該讓政府幫那些企業(yè)收拾爛攤子。對(duì)于各級(jí)政府來(lái)說(shuō)，當(dāng)前關(guān)鍵是痛下決心，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)融合，拒絕任何不符合環(huán)保要求的投資項(xiàng)目落戶，在企業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)造成污染的，必須按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)肅處罰，哪怕罰得他們傾家蕩產(chǎn)。只有讓企業(yè)在大氣污染控制方面沒(méi)有了退路，才能使他們對(duì)大氣污染治理的熱情高起來(lái)。（特約評(píng)論員 胡建兵）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)

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