防止原料藥價暴漲必須破除壟斷行為

　　近日，遼寧省藥品和醫(yī)用耗材集中采購網(wǎng)發(fā)布了一則預(yù)警通知，涉及到81種不能正常供應(yīng)配送的藥品，其中：12個藥品由于原料、企業(yè)生產(chǎn)線改造等原因而造成產(chǎn)能不足；13個藥品由于采購不到原料而停產(chǎn)；17個藥品以原料藥價格上漲、中標價格低為由不能正常供應(yīng)。據(jù)報道，由于原料藥被經(jīng)銷商壟斷，馬來酸氯苯那敏（撲爾敏）一個月漲了58倍，從400元/千克漲到了23300元/千克。

　　在市場經(jīng)濟條件下，漲價不是問題，但應(yīng)該看看價格是如何漲上去的。如果是市場供需失衡導(dǎo)致價格出現(xiàn)波動，這就屬于正常的市場現(xiàn)象，只要依靠市場自主調(diào)節(jié)機制即可逐步恢復(fù)供需平衡。可如果是商家壟斷市場，依靠肆意漲價獲取暴利，那么就涉嫌壟斷經(jīng)營和非法操縱市場等，應(yīng)進行嚴厲的打擊和處罰了。

　　同時，需要注意的是，從源頭上來講，由于原料藥對成品藥是一對百的比例，原料藥經(jīng)常會出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況。據(jù)國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查和反壟斷局方面的信息顯示，我國的成品藥有1500種原料藥，其中50種原料藥只有1家企業(yè)取得審批資格可以生產(chǎn)、44種原料藥只有兩家企業(yè)可以生產(chǎn)、40種原料藥只有3家企業(yè)可以生產(chǎn)。

　　正是由于原料藥批文不多，操縱市場和價格也更為容易。據(jù)媒體調(diào)查，此次原料藥漲價就是因為經(jīng)銷商與廠家簽訂合同，獲得全國獨家總經(jīng)銷權(quán)，從而壟斷了原料藥的供應(yīng)。經(jīng)銷商把控原料藥供應(yīng)取得談判優(yōu)勢地位，藥廠如果不接受漲價就會面臨斷供的危機。

　　原料藥是藥品的中間體，一旦斷供，藥廠就無法繼續(xù)生產(chǎn)了。因此，為了維系正常生產(chǎn)，藥廠就需要高價購買原料藥，由此也直接推升了藥品生產(chǎn)成本，而這些增加的成本將傳導(dǎo)至藥品的出廠價、零售價，最后還是要由老百姓來埋單?？梢姡纤幈唤?jīng)銷商壟斷，是少數(shù)經(jīng)銷商獲得超額暴利，而由藥廠、患者來承擔漲價的后果。

　　由于原料藥被經(jīng)銷商壟斷，漲價并不能激發(fā)原料藥廠家擴大生產(chǎn)、增加市場供應(yīng)的意愿，也談不上發(fā)揮價格的市場調(diào)節(jié)效應(yīng)?？梢?，經(jīng)銷商的壟斷經(jīng)營導(dǎo)致的漲價并非是合理行為。

　　藥品供應(yīng)事關(guān)社會民生，關(guān)系到廣大患者的切身利益，不可小覷。因此，有關(guān)部門必須加強立法和監(jiān)管，保持高壓態(tài)勢，明確經(jīng)營者不得濫用市場支配地位，排除、限制市場競爭。同時，做好供應(yīng)價格信息、流通渠道信息的收集和監(jiān)管，加強壟斷調(diào)查取證，加大懲罰力度，產(chǎn)生較大的震懾作用。要清醒地認識到經(jīng)銷商壟斷原料藥的社會危害性，依法對其進行反壟斷調(diào)查，如果證據(jù)確鑿，就應(yīng)及時對相關(guān)經(jīng)銷商依法采取相應(yīng)的懲罰措施，并強令其解除壟斷經(jīng)銷合同，打破壟斷鏈條。

　　更為重要的是，相關(guān)標準也要適時修改，適度增加原料藥的生產(chǎn)和供應(yīng)，破除壟斷行為，不斷改革相關(guān)批文發(fā)放管理制度，推動實現(xiàn)原料藥的市場化供應(yīng)和競爭，保障原料藥供應(yīng)暢通無阻，最終降低藥廠和患者的負擔。（江德斌）

　　轉(zhuǎn)自：中國商報

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