經(jīng)濟(jì)是財(cái)政的基礎(chǔ),財(cái)政收入是經(jīng)濟(jì)的綜合反映。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為財(cái)政收入增長(zhǎng)提供了扎實(shí)基礎(chǔ),實(shí)施減稅降負(fù)又增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)活力
預(yù)計(jì)下半年財(cái)政收入增速將有所放緩,但總體看,財(cái)政收入運(yùn)行將繼續(xù)保持平穩(wěn),能夠?qū)崿F(xiàn)全年收入預(yù)期目標(biāo)
翻開(kāi)前7個(gè)月財(cái)政收入賬本發(fā)現(xiàn),全國(guó)一般公共預(yù)算收入121791億元,同比增長(zhǎng)10%,其中稅收收入107709億元,同比增長(zhǎng)14%。對(duì)此,有人產(chǎn)生疑問(wèn),在國(guó)家倡導(dǎo)減稅降負(fù)的形勢(shì)下,為何財(cái)政收入不降反增?
財(cái)政收入增長(zhǎng)和減稅降負(fù)看似“矛盾”,實(shí)則不然。
我國(guó)財(cái)政收入保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng),離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好的基本面支撐,以及企業(yè)盈利能力增強(qiáng)、新動(dòng)能新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展拓寬了稅源基礎(chǔ)。比如,上半年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)17.2%。1月份至7月份,高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)11.6%、9.0%和8.6%。
減稅降負(fù)起著涵養(yǎng)稅源、“放水養(yǎng)魚(yú)”的作用。正如中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希所說(shuō),經(jīng)濟(jì)是財(cái)政的基礎(chǔ),財(cái)政收入是經(jīng)濟(jì)的綜合反映。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為財(cái)政收入增長(zhǎng)提供了扎實(shí)基礎(chǔ),實(shí)施減稅降負(fù)又增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)活力,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),這才是觀察財(cái)政與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的“大邏輯”。
這種“大邏輯”在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和主要稅種收入的緊密呼應(yīng)中更加清晰。
由于工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,服務(wù)業(yè)保持較快增長(zhǎng)等原因,前7個(gè)月國(guó)內(nèi)增值稅同比增長(zhǎng)14.9%;由于企業(yè)利潤(rùn)穩(wěn)步增長(zhǎng),就業(yè)形勢(shì)繼續(xù)向好,居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng),前7個(gè)月企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅同比分別增長(zhǎng)13.4%、20.6%;由于消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)容、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),前7個(gè)月國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅同比增長(zhǎng)16.2%;由于一般貿(mào)易進(jìn)口保持較快增長(zhǎng),前7個(gè)月進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅同比增長(zhǎng)11.5%……
專家認(rèn)為,主要稅種收入增長(zhǎng)較快,尤其是增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅增長(zhǎng),說(shuō)明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)能轉(zhuǎn)化的積極效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。
值得注意的是,我國(guó)工業(yè)品價(jià)格處于較高水平助推了財(cái)政增收。我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)自2012年起一直處于下降通道,2016年P(guān)PI降幅持續(xù)收窄,2017年回升超出預(yù)期。今年1月份至7月份,PPI比去年同期上漲4.0%。PPI回升直接帶動(dòng)以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的相關(guān)稅收快速增長(zhǎng)。
以增值稅為例,在PPI上行周期,由于前幾個(gè)月采購(gòu)成本價(jià)格較低,進(jìn)項(xiàng)稅額相對(duì)較少,但當(dāng)月銷售產(chǎn)品價(jià)格較高,銷項(xiàng)稅額相對(duì)較多,由PPI上漲帶來(lái)的增值稅增收效果更明顯。反之,在PPI下行周期,減收效果也更明顯。
其實(shí),減稅效應(yīng)已經(jīng)在財(cái)政收入數(shù)據(jù)中有所體現(xiàn)。前7個(gè)月累計(jì)財(cái)政收入增幅比上半年放緩0.6個(gè)百分點(diǎn),作為我國(guó)第一大稅種的增值稅增幅更是比上半年減少了1.7個(gè)百分點(diǎn)。這些變化主要受制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物增值稅稅率下調(diào),以及7月份辦理部分先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)增值稅期末留抵退稅返還等減稅降費(fèi)政策影響。自5月1日三項(xiàng)深化增值稅改革措施實(shí)施后,增值稅收入在全部稅收收入中的比重也在下降:前5個(gè)月,國(guó)內(nèi)增值稅占稅收收入比重約為36.96%;前6個(gè)月約為36.67%;前7個(gè)月約為36.12%。
7月23日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,聚焦減稅降費(fèi),在確保全年減輕市場(chǎng)主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1.1萬(wàn)億元以上的基礎(chǔ)上,將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè),初步測(cè)算全年可減稅650億元。對(duì)已確定的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等增值稅留抵退稅返還的1130億元在9月底前要基本完成。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下半年隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn),“放管服”等一系列舉措持續(xù)發(fā)力,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效率、動(dòng)力穩(wěn)步提升,將繼續(xù)為財(cái)政收入增長(zhǎng)提供有力支撐。但是,一些影響后期收入增長(zhǎng)因素并未消除,如國(guó)際貿(mào)易環(huán)境不穩(wěn)定性、不確定性有所增加,《政府工作報(bào)告》提出的減稅降費(fèi)政策將更多在下半年體現(xiàn),等等。預(yù)計(jì)下半年財(cái)政收入增速將有所放緩,但總體看,財(cái)政收入運(yùn)行將繼續(xù)保持平穩(wěn),能夠?qū)崿F(xiàn)全年收入預(yù)期目標(biāo)。(記者 董碧娟)
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