擴(kuò)大共同利益 實(shí)現(xiàn)機(jī)遇共享——中國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放述評(píng)

　　開(kāi)放意味著什么？

　　對(duì)于癌癥患者趙女士來(lái)說(shuō)，那是進(jìn)口抗癌藥零關(guān)稅新政帶來(lái)經(jīng)濟(jì)壓力的減輕：每個(gè)月購(gòu)買(mǎi)抗癌藥的支出從5000多元減少到2000多元。

　　對(duì)于消費(fèi)者李先生來(lái)說(shuō)，那是將電動(dòng)汽車(chē)開(kāi)回家的夢(mèng)想即將成真的興奮與激動(dòng)：特斯拉超級(jí)工廠日前在上海正式開(kāi)工建設(shè)，這是中國(guó)新能源汽車(chē)領(lǐng)域放開(kāi)外資股比后的首個(gè)外商獨(dú)資項(xiàng)目，特斯拉國(guó)產(chǎn)化后價(jià)格預(yù)計(jì)將大幅下降40%以上。

　　對(duì)于企業(yè)家王先生來(lái)說(shuō)，那是在機(jī)遇與挑戰(zhàn)中轉(zhuǎn)型發(fā)展的躍躍欲試：開(kāi)放是破繭成蝶的過(guò)程，只有經(jīng)歷競(jìng)爭(zhēng)加速的陣痛，才能迎來(lái)整個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型和新生。以開(kāi)放促改革，讓真正優(yōu)秀的企業(yè)脫穎而出。

　　以數(shù)千年大歷史觀之，變革和開(kāi)放總體上是中國(guó)的歷史常態(tài)。一代人有一代人的使命，一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的開(kāi)放命題。中國(guó)已經(jīng)做好了準(zhǔn)備，在新時(shí)代開(kāi)放大潮中，迎接更大的紅利；在更加開(kāi)放的世界經(jīng)濟(jì)大海中迎接競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，在開(kāi)放中進(jìn)一步發(fā)展強(qiáng)大。

　　開(kāi)放倒逼改革，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　30.51萬(wàn)億元，外貿(mào)進(jìn)出口總值創(chuàng)歷史新高；8856.1億元，實(shí)際使用外資創(chuàng)歷史新高……2018年，中國(guó)外貿(mào)和外資雙創(chuàng)新高的消息日前刷屏，折射出新時(shí)代擴(kuò)大開(kāi)放新高度。

　　在外貿(mào)外資雙“新高”的數(shù)據(jù)背后，尤其引人注目的是，2018年，一個(gè)個(gè)大手筆的行動(dòng)傳遞出中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的信心和決心：縮短外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，降低關(guān)稅總水平，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和外資股比限制，持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革……

　　開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，目前處于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵階段，過(guò)去依靠量來(lái)取勝，現(xiàn)在需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，切換賽道，通過(guò)加強(qiáng)改革，優(yōu)勝劣汰，讓中國(guó)的經(jīng)濟(jì)煥發(fā)更多的活力。

　　“茍利于民，不必法古；茍周于事，不必循俗”。

　　開(kāi)放倒逼改革，開(kāi)放促進(jìn)發(fā)展。通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放引來(lái)外部競(jìng)爭(zhēng)，就好像鯰魚(yú)效應(yīng)，強(qiáng)者更強(qiáng)。

　　40年改革開(kāi)放，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的路徑始終清晰，腳步一直鏗鏘：從興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開(kāi)放沿海港口城市、設(shè)立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，到擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放，我國(guó)開(kāi)放由點(diǎn)到線、由線到面逐步展開(kāi)。陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開(kāi)放新格局加快形成；從實(shí)行“三來(lái)一補(bǔ)”發(fā)展加工貿(mào)易，到開(kāi)放一般制造業(yè)、減少服務(wù)業(yè)外資限制，外商投資領(lǐng)域更加廣泛，對(duì)外開(kāi)放不斷向深層次拓展。

　　40年的改革開(kāi)放，一個(gè)個(gè)中國(guó)奇跡證明著開(kāi)放促改革的成功案例。

　　建設(shè)大亞灣核電站的時(shí)候，從核心設(shè)備到電話、時(shí)鐘、地磚，甚至連建廠房用的鋼筋水泥都需要進(jìn)口，在運(yùn)營(yíng)水平和管理理念上更是小學(xué)生。而如今，我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)核電技術(shù)“華龍一號(hào)”已經(jīng)成功落地海外市場(chǎng)，并且?guī)?dòng)我國(guó)裝備制造業(yè)的5400多家企業(yè)“走出去”。

　　受益于開(kāi)放，在開(kāi)放中前行。過(guò)去30年的合資時(shí)代，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)把握住了世界汽車(chē)產(chǎn)業(yè)全球化的潮流，打開(kāi)國(guó)門(mén)，把外資車(chē)企請(qǐng)進(jìn)來(lái)，把先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)起來(lái)。

　　在不斷加快對(duì)外開(kāi)放步伐的過(guò)程中，中國(guó)已經(jīng)成長(zhǎng)為最具競(jìng)爭(zhēng)力、充分市場(chǎng)化的全球第一大汽車(chē)市場(chǎng)。中國(guó)汽車(chē)年銷量近3000萬(wàn)輛，連續(xù)10年排名全球第一。

　　對(duì)外開(kāi)放已經(jīng)成為全球不可阻擋的潮流趨勢(shì)。大道至簡(jiǎn)，規(guī)律只有一條：誰(shuí)能更好地為消費(fèi)者提供產(chǎn)品和服務(wù)，誰(shuí)就是產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的主導(dǎo)者。當(dāng)前中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)過(guò)了需要保護(hù)的起步階段，形成了規(guī)范的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，成熟的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)流程，傳統(tǒng)技術(shù)方面逐漸追趕外資車(chē)企，具備了與外資車(chē)企在同一平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)的底氣，在新能源汽車(chē)、智能互聯(lián)等新技術(shù)上，甚至處于領(lǐng)先位置。

　　產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不充分，對(duì)消費(fèi)者不利，通過(guò)開(kāi)放來(lái)推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓消費(fèi)者受益，也能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。中國(guó)品牌和中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)需要經(jīng)受進(jìn)一步開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的洗禮，來(lái)進(jìn)行新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　擴(kuò)大開(kāi)放再出發(fā)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要

　　包裝精美的俄羅斯糖果，色澤純正的法國(guó)葡萄酒，還有跨越大洋運(yùn)來(lái)的澳洲龍蝦……首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的食品和農(nóng)產(chǎn)品展區(qū)是參展國(guó)家和企業(yè)最多、成交額突出的展區(qū)，不同的農(nóng)業(yè)文明在這里交融，共同的豐收喜悅在這里分享，為觀眾呈現(xiàn)了一場(chǎng)饕餮大集。

　　“我們將每年舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，向世界進(jìn)一步敞開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)。”中國(guó)政府向世界作出了進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的鄭重承諾。

　　2018年的中央一號(hào)文件提出，要構(gòu)建農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放新格局。這一年，中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的關(guān)鍵詞是“開(kāi)放”。農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放是符合中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的正確選擇。

　　中國(guó)是全球第一大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)和第二大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)，也是大豆、棕櫚油、棉花等農(nóng)產(chǎn)品的最大買(mǎi)家。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展有效緩解了國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力，保障了國(guó)內(nèi)供應(yīng)和市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。2018年，為充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)者不斷升級(jí)的消費(fèi)需求，中國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口、鼓勵(lì)出口，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額、出口總額和進(jìn)口總額呈現(xiàn)“三增”，為國(guó)內(nèi)保供穩(wěn)價(jià)發(fā)揮了重要作用。

　　中國(guó)食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍處在升級(jí)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，需要在深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放中加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放是中國(guó)基于自身發(fā)展需要的“剛需”。

　　“今后，該出口的要盡力出口，該進(jìn)口的要主動(dòng)進(jìn)口，這是我們明確的政策導(dǎo)向。”中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)韓俊明確表示，進(jìn)一步開(kāi)放，將促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)民增收。

　　世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐和規(guī)律顯示，發(fā)展程度越高的時(shí)候，科技進(jìn)步起到的作用就越來(lái)越強(qiáng)、越來(lái)越關(guān)鍵。在開(kāi)放合作中，中國(guó)將著力提升出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和技術(shù)含量，培育農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，支持企業(yè)對(duì)接國(guó)際先進(jìn)管理理念和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作力度，立足核心技術(shù)創(chuàng)新提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口由初級(jí)產(chǎn)品為主向高附加值產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈出口轉(zhuǎn)變。

　　2018年最后一個(gè)周末，中國(guó)內(nèi)地電影票房突破600億元。在這份成績(jī)單上，國(guó)產(chǎn)片票房占比高達(dá)64%，在2018年度中國(guó)內(nèi)地總票房前20名中，國(guó)產(chǎn)電影有11部。

　　1994年，我國(guó)開(kāi)始以票房分賬形式引進(jìn)海外影片，那一年票房突破2000萬(wàn)元。24年，中國(guó)內(nèi)地電影市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了從2000萬(wàn)元到600億元的增長(zhǎng)。“破紀(jì)錄”成為2018年中國(guó)電影市場(chǎng)的關(guān)鍵詞，更多高質(zhì)量電影產(chǎn)品加速涌現(xiàn)。用一種世界的語(yǔ)言講述中國(guó)老百姓的故事，中國(guó)本土電影日益成熟與強(qiáng)大。

　　中國(guó)電影的開(kāi)放進(jìn)程說(shuō)明，開(kāi)放促進(jìn)品質(zhì)的提升，好的品質(zhì)使中國(guó)電影在本土市場(chǎng)上不必懼怕好萊塢的沖擊，并逐步建立起國(guó)際市場(chǎng)上的影響力，中國(guó)電影正邁入繁榮發(fā)展的“黃金時(shí)代”。

　　全方位開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)高水平投資自由化與便利化

　　2018年12月23日，《中華人民共和國(guó)外商投資法（草案）》提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議。這一法律將取代原有的三部外商投資企業(yè)法，在不久的將來(lái)被通過(guò)并頒布實(shí)施。

　　與舊版相比，《外商投資法（草案）》顯得更加簡(jiǎn)明扼要，中國(guó)的外商投資管理體制將全面實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，并在準(zhǔn)入后全面落實(shí)國(guó)民待遇，體現(xiàn)了高水平投資自由化便利化的要求。

　　1979年，我國(guó)頒布和實(shí)施《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》，2001年加入世貿(mào)組織，外商投資企業(yè)加快增長(zhǎng)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，出臺(tái)了一系列利用外資重大舉措，為外商投資企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展創(chuàng)造更好條件。1980年，在中國(guó)大陸落戶的外資企業(yè)僅有3家，到2017年末，規(guī)模以上外商及港澳臺(tái)商投資工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到5萬(wàn)家。外商投資企業(yè)不僅帶來(lái)了資金，還帶來(lái)了先進(jìn)技術(shù)、國(guó)際市場(chǎng)機(jī)遇、高素質(zhì)人才和現(xiàn)代化管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)成為工業(yè)制造大國(guó)發(fā)揮了有力推動(dòng)作用。

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)秉持開(kāi)放融通、互利共贏的發(fā)展理念，對(duì)內(nèi)積極建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，對(duì)外倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，服務(wù)業(yè)成為吸引外資和對(duì)外投資的主要領(lǐng)域。服務(wù)業(yè)迸發(fā)出前所未有的生機(jī)和活力，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式層出不窮，服務(wù)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一大產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力。

　　改革開(kāi)放40年，中國(guó)創(chuàng)新、中國(guó)質(zhì)量和中國(guó)服務(wù)不斷突破。在新的形勢(shì)下，服務(wù)業(yè)也面臨擴(kuò)大開(kāi)放的新形勢(shì)。

　　2018年，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了減稅降費(fèi)、優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化等有效措施，發(fā)出了歡迎外商進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　2019年，中國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放，加快推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變。在不久的將來(lái)，中國(guó)的外資管理模式和開(kāi)放水平將與國(guó)際上開(kāi)放程度較高的國(guó)家全面接軌，實(shí)現(xiàn)高水平投資自由化與便利化。（記者 張翼）

　　轉(zhuǎn)自：光明日?qǐng)?bào)

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