政策穩(wěn)字當(dāng)頭 凸顯底線思維和逆周期調(diào)控思維

　　從2019年政府工作報(bào)告來看，今年政策將穩(wěn)字當(dāng)頭，凸顯底線思維和逆周期調(diào)控思維，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)、增動(dòng)能、促改革，并繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，從而保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　就業(yè)優(yōu)先政策將全面發(fā)力，“穩(wěn)就業(yè)”實(shí)屬頭等大事。今年政府工作報(bào)告首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)就業(yè)總量壓力不減、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加，因此必須把就業(yè)擺在更加突出位置。

　　下調(diào)GDP目標(biāo)增速，但“穩(wěn)增長(zhǎng)”仍是硬要求?；乜?018年，盡管國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨下行壓力，但我們還是完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。展望2019年，我國(guó)發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜更嚴(yán)峻，今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定在6%至6.5%，較去年的6.5%左右有所下調(diào)。今年政府工作報(bào)告四次提到“確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”，不難看出，在實(shí)際執(zhí)行中將堅(jiān)持底線思維。

　　根據(jù)今年政府工作報(bào)告，做好今年政府工作，要注重把握好三重關(guān)系，即統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)與國(guó)際的關(guān)系，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。去年則是要求大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加大改革開放力度，抓好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)比來看，今年的工作重心有所轉(zhuǎn)變，具體而言，就是在國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變的背景下，我們要保持戰(zhàn)略定力；在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大情況下，防控風(fēng)險(xiǎn)要把握好節(jié)奏和力度，防止緊縮效應(yīng)疊加放大；要依靠改革開放激發(fā)市場(chǎng)主體活力，只要市場(chǎng)主體有活力，就能增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力、頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能，是今年的十大工作任務(wù)之一，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，具體包括強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，拓展“智能＋”，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)等。政府工作報(bào)告特別提出，改革創(chuàng)新科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用機(jī)制，并要求全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運(yùn)用。預(yù)計(jì)擁有較多知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利的企業(yè)和機(jī)構(gòu)有望迎來大發(fā)展。

　　堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Γ^續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。根據(jù)政府工作報(bào)告，今年的改革將聚焦在加快國(guó)資國(guó)企改革、下大氣力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和深化財(cái)稅金融體制改革等三個(gè)方面。其中，國(guó)資國(guó)企改革由去年的“推進(jìn)”變?yōu)?ldquo;加快”，考慮到2018年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位”，以及今年政府工作報(bào)告提出的自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開，將競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)全面推向市場(chǎng)，預(yù)計(jì)今年國(guó)資國(guó)企改革的力度有望提速。此外，在深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，今年將以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，改革優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)，改革完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度。

　　奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，擁有足夠的韌性、巨大的潛力和不斷迸發(fā)的創(chuàng)新活力，我們一定要直面問題和挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，做好打硬仗的充分準(zhǔn)備，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)。（熊園）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀