統(tǒng)一核算 停止排名讓“唯GDP政績(jī)觀”沒(méi)市場(chǎng)

　　早在全國(guó)兩會(huì)期間，關(guān)于GDP核算改革的消息就格外引人關(guān)注。3月10日，在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行的記者會(huì)上，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿表示，今年開(kāi)始停止對(duì)各個(gè)地方生產(chǎn)總值總量和速度進(jìn)行排名。在3月12日的“部長(zhǎng)通道”上，國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆透露，今年起開(kāi)展地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算，2020年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算。

　　■ 適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展

　　進(jìn)行GDP核算改革是基于現(xiàn)實(shí)的需要。尹中卿介紹了目前存在的問(wèn)題。

　　首先，有的地方之間搞攀比、爭(zhēng)位次，在源頭上對(duì)數(shù)據(jù)弄虛作假，虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。地方GDP總量大于全國(guó)核算，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有水分，影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公信度。

　　其次，地方統(tǒng)計(jì)部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)、方法、口徑和數(shù)據(jù)不一致，導(dǎo)致了“數(shù)據(jù)打架”現(xiàn)象，形成了“數(shù)據(jù)孤島”，也有“數(shù)據(jù)煙囪”，統(tǒng)計(jì)信息共享推進(jìn)緩慢。

　　同時(shí)，目前的統(tǒng)計(jì)體系已滯后于新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的需要。“我們很多統(tǒng)計(jì)制表還是在原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下確定的，但是較之40年改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系改革進(jìn)展比較慢，所以現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)反映經(jīng)濟(jì)建設(shè)的多，反映社會(huì)發(fā)展的少；反映總量速度的多，反映結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量效益的少。”尹中卿說(shuō)。

　　“中國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，這就需要更符合實(shí)際的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。GDP統(tǒng)一核算，停止地方排名，‘不以GDP論英雄’，有助于新型政績(jī)觀的形成。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院副教授彭剛在接受本報(bào)采訪時(shí)說(shuō)。

　　■ 擠干統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)水分

　　尹中卿介紹了目前取得的進(jìn)展以及今后的改革方向：

　　一是推動(dòng)擠干統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)水分。各個(gè)地方、各級(jí)政府對(duì)近年積累的一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)水分進(jìn)行擠壓，特別通過(guò)執(zhí)法檢查督促各級(jí)政府解決統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的問(wèn)題。

　　二是推動(dòng)查處統(tǒng)計(jì)違法案件。督促有關(guān)部門(mén)和地方落實(shí)對(duì)數(shù)據(jù)造假、弄虛作假責(zé)任人一票否決制。加大統(tǒng)計(jì)違法案件的通報(bào)、曝光、查處的力度，全面排查、專(zhuān)項(xiàng)整治以數(shù)謀私、數(shù)字腐敗的問(wèn)題。

　　三是推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算改革。組織實(shí)施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算。2019年開(kāi)始，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)各個(gè)省區(qū)市的地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)行統(tǒng)一核算，停止對(duì)各個(gè)地方生產(chǎn)總值總量和速度進(jìn)行排名，探索編制全國(guó)資產(chǎn)負(fù)債表、全國(guó)和各個(gè)省區(qū)市的自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　四是推動(dòng)完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。督促發(fā)布調(diào)查失業(yè)率指標(biāo)、“三新”經(jīng)濟(jì)增加值數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能發(fā)展指數(shù)。研究建立綠色發(fā)展統(tǒng)計(jì)、網(wǎng)上零售統(tǒng)計(jì)、新金融統(tǒng)計(jì)、服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)等，積極構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)體系。

　　■ 防止“官出數(shù)據(jù)”

　　事實(shí)上，GDP統(tǒng)一核算近年來(lái)一直在進(jìn)行改革。中共十八屆三中全會(huì)提出要加快建立國(guó)家統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)核算制度。2017年6月，《地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革方案》經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會(huì)議審議通過(guò)。2018年，在浙江、湖北等省份進(jìn)行了試點(diǎn)改革。“目前，地區(qū)生產(chǎn)總值核算改革已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施的關(guān)鍵階段。”寧吉喆說(shuō)。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)李曉超表示，通過(guò)實(shí)施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，按照統(tǒng)一的核算方法，使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)來(lái)源，能夠把地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)據(jù)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)差率控制在合理范圍之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)據(jù)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)的基本銜接。

　　“政績(jī)不夠，數(shù)字來(lái)湊”曾是個(gè)別地方官員從政的“秘訣”。尹中卿認(rèn)為，改革國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法有利于從根本上解決“數(shù)據(jù)出官”、“官出數(shù)據(jù)”的問(wèn)題，推動(dòng)樹(shù)立正確的政績(jī)觀。（潘旭濤 段釔男 于林海）

　　轉(zhuǎn)自：人民日?qǐng)?bào)海外版

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀