減稅降費不是應對經(jīng)濟降速的權(quán)宜之計

　　5月1日，社保降費政策落地，其中城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例全國統(tǒng)一調(diào)整至16%。對于大部分省市來說，這意味著社保費率降低，且為歷年下調(diào)幅度之最。財政部預計，2019年全年可減輕企業(yè)社保繳費負擔3000多億元。

　　這是對今年全國兩會期間國務院總理李克強做出減稅降費承諾的兌現(xiàn)，如果把時間軸拉長，也可視為對長期以來降低企業(yè)負擔呼吁的回應。去年9月，隨著社保征管劃歸稅務部門的改革落地在即，呼聲更盛。

　　此前公布的一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，中國實現(xiàn)了6.4%的經(jīng)濟增長率，好于市場預期。官方更以 “開局良好”定調(diào)。這可以看作此前一系列政策組合顯效的證明——去年9月18日，國務院常務會議上釋放出“抓緊研究社保降費，與征收體制改革同步實施，確?？傮w上不增加企業(yè)負擔，穩(wěn)定市場預期”的信號；今年3月李克強在全國兩會上給出2萬億減稅降費大禮包。隨著政策紅利的持續(xù)釋放，二、三季度經(jīng)濟局面樂觀可期。

　　正因如此，也有市場人士擔心，降費與減稅會否因此出現(xiàn)動力減弱的情形？畢竟地方財政壓力仍然很大，“見好就收”不是沒有動因。

　　我們認為，不妨為這樣的意識打一劑“預防針”，哪怕其僅僅是一種并無實證的擔心。一方面中國經(jīng)濟仍存下行壓力，當前的成果仍需穩(wěn)固。更重要的是，我們認為應該建立這樣一種理念：減稅降費從來不是一種權(quán)宜之計?；蛘哒f，從根本上來看，它不是一項應對經(jīng)濟降速的應激性的調(diào)控舉措。

　　從表面看，減稅降費意味著財富分配向企業(yè)傾斜，意味著政府從財政收入中讓渡出一塊蛋糕給企業(yè)，當然有利于實際減輕企業(yè)負擔，增強市場活力，從而改善經(jīng)營，增加利潤。當企業(yè)的稅費負擔降低到適當水平且對此有穩(wěn)定預期，才敢于著眼長遠，對未來投資；才能達到“放水養(yǎng)魚”、培育財源的目的；只有當作為市場經(jīng)濟基礎細胞和主體參與者的企業(yè)煥發(fā)出活力，才能成為經(jīng)濟增長的支撐力。

　　這當然沒有錯。但是從財富分配理念看來，我們要說，減稅降費絕非政府對自身收入的讓渡。因為政府本身不創(chuàng)造任何財富，在政府、企業(yè)和居民的財富分配魔方中，我們原本就應該致力于建設一個小政府，除了滿足公共服務和國家安全等需要外，應該讓財富的天平更多傾向于企業(yè)和居民。實際上，當財富更多掌握在企業(yè)和居民手中時，它也能夠發(fā)揮更大的效力。

　　這是財富征收和財富創(chuàng)造之間的平衡。我們曾經(jīng)習慣于大政府，政府包辦一切，所以需要政府集中財力“辦大事”。但當我們確信市場在資源配置中起決定作用時，財富分配就不能繼續(xù)向政府傾斜。更多的財富原本就應該交給企業(yè)和居民。只有在這時候，政府才能盡其本分，把精力放在營造好的環(huán)境，創(chuàng)造更便利的條件上，讓經(jīng)濟內(nèi)生的增長動力得以充分釋放。在這樣的眼光下審視，我們才會更理解減稅降費的真意。在這樣的標尺下權(quán)衡，我們才能更好地把握，對中國來說，怎樣的稅負水平是合理的。

　　如果我們能夠建立這樣的共識，就應該相信，減稅降費不僅是逆周期的調(diào)節(jié)措施。越是在經(jīng)濟向好的時候，我們就越應該有決心將減稅降費進行到底。這樣做不是在預支未來，恰恰是在培育未來。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟觀察網(wǎng)

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