推進垃圾分類并不止于“拒運”

　　報載，近日，“海底撈杭州一店面因垃圾分類不當，可能面臨垃圾被拒運”的消息，引起網(wǎng)友熱切關注。網(wǎng)友擔憂地表示，連續(xù)4天，該店將面臨垃圾無法清運的困境，會給環(huán)境帶來更大污染。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海底撈垃圾處理不當?shù)氖聦嵒緦賹崳嚓P部門并未實施拒運。

　　對垃圾處理不當?shù)倪`規(guī)行為“拒絕清運”，這是地方規(guī)章賦予垃圾運輸單位在特定條件下對違規(guī)者的處罰方式，也是執(zhí)法者于法有據(jù)“說不”的權力。依據(jù)2015年出臺實施的《杭州市生活垃圾管理條例》第三十三條的規(guī)定，生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)收集、運輸?shù)呢熑螀^(qū)域交付的生活垃圾不符合分類要求的，應當及時告知該區(qū)域生活垃圾分類投放管理責任人，要求其按要求進行分揀；責任人不分揀的，生活垃圾收集、運輸單位可以拒絕接收該區(qū)域的生活垃圾。

　　該條款的要義就在于強調(diào)了“誰投放誰分揀”的第一和源頭責任，收集和運輸者對未經(jīng)過合理分揀的生活垃圾，是有權拒絕接收的。這在法律層面應該沒有問題。這種“拒絕清運”的處罰，或可讓不按規(guī)定分揀的單位因垃圾無處堆放而外界觀感受損、正常業(yè)務受限，從而倒逼其盡快履行分類義務。但在筆者看來，這種“拒運”權雖屬法賦但卻需慎用。比如，那些極易腐爛變質(zhì)或氣味刺激的生活垃圾和廚余垃圾多堆放一天就多污染周圍環(huán)境一天，早清運早治污。

　　這樣做并非是放任不實施垃圾分類者的違規(guī)行為，讓執(zhí)法者只開“空頭支票”，讓“拒運”權形同虛設，而是要將其變成對違規(guī)者的提醒、警示和限期整改過程。事實上，杭州市下城區(qū)在對涉事路店開出“垃圾拒運單”的同時，也開具有《接受調(diào)查處理通知書》、《限期整改告知書》等，要求其負責人限期到執(zhí)法部門接受詢問。他們還借機再次告誡店家必須依照《杭州市生活垃圾管理條例》行事。

　　“拒運”并非唬人的稻草人，與之配套的處罰“牙齒”照樣咬人。對違規(guī)收集、運輸生活垃圾的作業(yè)單位，依據(jù)《杭州市生活垃圾管理條例》第七十條規(guī)定，可以處5000元以上3萬元以下罰款。垃圾分類非小事，“拒運”罰單不簡單。（張玉勝）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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