東北振興要靠闖改創(chuàng)

　　4月10日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在東北三省經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，東北振興不能“等靠要”，而要靠“闖改創(chuàng)”。要把頭帶起來(lái)，帶動(dòng)全國(guó)舞起來(lái)。國(guó)家對(duì)東北寄予希望，甚至可以說(shuō)是寄予厚望，東北振興“第二季”即將開(kāi)始。

　　東北經(jīng)濟(jì)需再振興

　　我國(guó)東北地區(qū)素有新中國(guó)工業(yè)的搖籃和共和國(guó)的裝備部的美譽(yù)，是我國(guó)重要的工業(yè)基地和保障糧食安全的大糧倉(cāng)，也是我國(guó)未來(lái)發(fā)展的最大回旋余地和潛力之一，在國(guó)家戰(zhàn)略全局中舉足輕重。

　　2003年，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施的東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略關(guān)系到我國(guó)區(qū)域總體戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到工業(yè)化、信息化深度融合的實(shí)現(xiàn)。在振興東北重大戰(zhàn)略決策的引導(dǎo)下，我國(guó)整個(gè)東北地區(qū)的生產(chǎn)要素在更大的空間流動(dòng)。與東西互動(dòng)相比，南北互動(dòng)中要素流動(dòng)的特征，一是要素互補(bǔ)的現(xiàn)實(shí)性更強(qiáng)，二是要素流動(dòng)的市場(chǎng)化程度更高，不僅對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩相對(duì)濃重的東北地區(qū)產(chǎn)生巨大沖擊，而且有助于形成一個(gè)更加貼近新體制的要素流動(dòng)新格局。

　　當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢，全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但下行壓力持續(xù)加大。東北地區(qū)由于能源原材料產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)比重大，受?chē)?guó)際市場(chǎng)變化和國(guó)內(nèi)需求不足影響更為明顯，加上體制機(jī)制改革滯后和一些內(nèi)在因素，經(jīng)濟(jì)下行壓力更大。種種跡象表明，我國(guó)振興東北戰(zhàn)略實(shí)施至今，并沒(méi)有取得令人足夠滿(mǎn)意的成果，以東北為代表的國(guó)有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)喪失了部分活力，甚至出現(xiàn)了衰退。

　　打破體制機(jī)制束縛

　　東北地區(qū)是我國(guó)最早實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的區(qū)域，但東北振興仍存在很多制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性、機(jī)制性的深層次矛盾，在邁向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中遇到許多特殊困難。東北重工業(yè)比重比較高，僅僅靠市場(chǎng)，從某種角度上講還無(wú)法解決問(wèn)題。因此，東北振興的關(guān)鍵不在于開(kāi)發(fā)而在于轉(zhuǎn)型。

　　東北經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的縮影，如果東北各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)走低，民生改善、就業(yè)保障、收入增長(zhǎng)都將無(wú)從談起?，F(xiàn)在，東北地區(qū)要破解當(dāng)前遇到的問(wèn)題，東北振興要上一個(gè)新臺(tái)階，關(guān)鍵還是要打破體制機(jī)制束縛。

　　首先，東北振興的關(guān)鍵是推進(jìn)行政體制改革。東北要實(shí)現(xiàn)微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的再造，政府必須和市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，并從政府改革下手，大幅減少行政審批，把政府伸得過(guò)長(zhǎng)的手縮回來(lái)，給民間更大的空間和自由。其次，東北振興的核心是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。東北要構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。再其次，東北振興的根本途徑是增強(qiáng)創(chuàng)新能力。東北要突出創(chuàng)新的核心地位，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

　　東北地區(qū)要在改革開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)新一輪振興，必須抓住穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)上公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的欠賬。其中最為重要的是，東北裝備制造有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。正如李總理所言，東北的裝備制造業(yè)絕不是包袱，只要東北昂起頭，發(fā)揮出老工業(yè)基地自身優(yōu)勢(shì)，大力提振居民消費(fèi)，并以裝備制造業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大出口，就能讓東北的裝備制造產(chǎn)業(yè)舞動(dòng)起來(lái)。（記者 孟凡君）

來(lái)源：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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