水污染治理重在嚴格執(zhí)法

　　日前國務院正式發(fā)布《水污染防治行動計劃》“水十條”，該行動計劃提出了到2020年和2030年的目標。到2020年，全國水環(huán)境質量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴格控制。到2030年，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復。最終，到本世紀中葉，生態(tài)環(huán)境質量要實現(xiàn)全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

　　水十條切中要害，主要兩大問題即水污染和地下水開采過度，并且確立了水治理的目標，且都是以直觀量化的形式出現(xiàn)的，如：到2020年，七大重點流域水質優(yōu)良達到或優(yōu)于III類比例總體達到70%以上，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內，地級及以上城市集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于III類比例總體高于93%，全國地下水質量極差的比例控制在15%左右，近岸海域水質優(yōu)良一、二類比例達到70%左右。

　　有了目標，就看落地。水治理，與大氣和土壤污染治理一樣，從來都不是孤立的，確立了水治理的目標，還需要一個系統(tǒng)化的配套實施方案，最重要的就是環(huán)境保護部門各項執(zhí)法權力在地方的有效落地，以往由于權責不清的存在，一些地方管理者對環(huán)保工作不重視，地方山頭主義經常阻撓環(huán)保執(zhí)法。現(xiàn)在，水十條明確提出，要強化地方政府水環(huán)境保護責任，落實排污單位主體責任，國家分流域、分區(qū)域、分海域逐年考核計劃實施情況，督促各方履責到位。

　　此外，環(huán)保部門與其他職能部門的協(xié)作也很重要，比如環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。嚴懲各類環(huán)境違法行為和違規(guī)建設項目，就需要加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。

　　水污染治理方面，國家也在不斷探索一些創(chuàng)新，比如近日國家通過的海綿城市試點，“海綿城市”指城市能夠像海綿一樣，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用?？梢灶A見，試點也可以為水治理積累經驗。還有，近日農業(yè)部也要求在果蔬種植方面減少農業(yè)過度用水造成的浪費。

　　總之，對于水治理來說，正在出現(xiàn)不少的積極面，這是令人樂觀的。未來，仍要積極探索制度創(chuàng)新，比如如何更加有效地將民眾納入到這場治理當中來。水十條也提出，國家將定期公布水質最差、最好的10個城市名單和各省區(qū)、市水環(huán)境狀況。加強社會監(jiān)督，構建全民行動格局。將民眾納入治理，不僅僅包括向其公開治理的進度，更包括在相關決策之初就積極聽取他們的意見，在地方上項目前做好環(huán)評工作，而且環(huán)評工作要有公眾的意見吸納。

來源：21世紀經濟報道

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