與其刺激樓市 不如調(diào)節(jié)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)

　　近日，購(gòu)房補(bǔ)貼重出江湖。

　　根據(jù)紹興市政府官方網(wǎng)站的消息，浙江省紹興市政府日前出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)越城區(qū)行政區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，規(guī)定自2015年2月15日至2015年12月31日，紹興市居民購(gòu)房將獲得房屋成交計(jì)稅價(jià)格0.8%的補(bǔ)貼。同時(shí)，紹興市還將實(shí)施公積金貸款額度提高等購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策。

　　盡管近幾年“購(gòu)房退稅”已鮮有耳聞，但這一政策并非紹興首創(chuàng)。早在1998年6月1日，上海市就曾率先施行買(mǎi)房退稅政策。當(dāng)時(shí)正值貨幣化購(gòu)房興起初期，上海市希望通過(guò)推行這一優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)普通消費(fèi)者自主購(gòu)房、改善居住條件，從而減輕政府和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力。

　　事實(shí)證明，這項(xiàng)政策確實(shí)起到了積極作用。自1998年施行以來(lái)，上海市的房地產(chǎn)銷(xiāo)售開(kāi)始轉(zhuǎn)暖。數(shù)據(jù)顯示，1997年上海的住宅銷(xiāo)售面積是617萬(wàn)平方米，1998年就達(dá)到1057萬(wàn)平方米，而1999年則突破了1200萬(wàn)平方米。

　　然而，時(shí)隔二十多年，紹興市重啟類(lèi)似的購(gòu)房退稅政策，則難免有“東施效顰”之嫌。當(dāng)年上海市商品房?jī)r(jià)格低廉，尚在大多數(shù)居民可承受范圍內(nèi)，只是因?yàn)榇蠖鄶?shù)居民尚無(wú)自主購(gòu)房意識(shí)，房地產(chǎn)市場(chǎng)才較為冷清慘淡。在這一背景下，購(gòu)房補(bǔ)貼政策應(yīng)運(yùn)而生，激勵(lì)效果顯著，推動(dòng)了一浪高于一浪的購(gòu)房熱潮。

　　但如今的情況早已是今非昔比。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，中國(guó)的商品房市場(chǎng)已經(jīng)吸引了大批消費(fèi)者，甚至大量投資者進(jìn)入。目前，包括紹興在內(nèi)的中國(guó)多個(gè)城市房?jī)r(jià)之高，已經(jīng)讓百姓望而卻步。

　　由于供求關(guān)系的變化，加之先期政策調(diào)控影響，2014年以來(lái)房地產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)漸冷，樓市只漲不跌的預(yù)期被打破。市場(chǎng)悲觀(guān)情緒蔓延，這一形勢(shì)進(jìn)一步導(dǎo)致樓市需求疲軟，觀(guān)望盛行。

　　讓紹興地方政府頭痛的是，該市正處于樓市危機(jī)最為嚴(yán)重的浙江地區(qū)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的2014年12月份70個(gè)大中城市價(jià)格指數(shù)，12月份新建商品住宅和二手住宅價(jià)格環(huán)比仍然下跌，其中杭州、寧波、?？?、溫州、金華5個(gè)城市的12月房?jī)r(jià)出現(xiàn)低于2010年定基價(jià)格的情況，而杭州、寧波、溫州、金華均屬于浙江省。這凸顯了該地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)的疲軟態(tài)勢(shì)。

　　樓市不振直接影響了地產(chǎn)業(yè)稅收。2014年前6個(gè)月，全國(guó)房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅和房地產(chǎn)企業(yè)所得稅分別增長(zhǎng)6.6%和9.3%，無(wú)法與以往增長(zhǎng)百分之二三十的狀況相提并論。

　　因此，在目前樓市疲軟、土地財(cái)政捉襟見(jiàn)肘的情況下，紹興政府急于通過(guò)利好樓市的微刺激政策在短期內(nèi)提振樓市，刺激消費(fèi)。然而，一方面是讓消費(fèi)者望而卻步的房?jī)r(jià)，另一方面卻是有限的升值空間。在這種情況下，紹興政府重施舊政能否再現(xiàn)當(dāng)年的刺激效果，結(jié)論不言而喻。

　　事實(shí)上，從最新的樓市數(shù)據(jù)即可看出，微刺激政策的邊際效益并不明顯。在中央密集出臺(tái)了降低公積金提取門(mén)檻、降息等多重利好政策后，房地產(chǎn)交易也只是成交量略有回升，價(jià)格并未出現(xiàn)明顯上漲。去年12月70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)指數(shù)顯示，整體房?jī)r(jià)仍處于下跌態(tài)勢(shì)。隨著人口拐點(diǎn)的到來(lái)和城鎮(zhèn)化減速，房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需失衡局面將會(huì)更加嚴(yán)重。

　　由此可知，中國(guó)樓市的趨勢(shì)性放緩短期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)，2015年房地產(chǎn)市場(chǎng)去庫(kù)存仍是主流，地方土地出讓收入面臨拐點(diǎn)。因此，紹興市政府希望通過(guò)購(gòu)房補(bǔ)貼逆轉(zhuǎn)樓市頹勢(shì)，增加財(cái)政收入的努力或?qū)⑹招跷ⅰ?/p>

　　在這種情況下，地方政府與其想盡辦法對(duì)樓市進(jìn)行微刺激，不如多思考如何拓展財(cái)政收入渠道，調(diào)節(jié)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，逐步提高國(guó)有資本上繳比例，真正實(shí)現(xiàn)全口徑預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效率。唯有如此，地方政府才能逐漸擺脫對(duì)土地財(cái)政的依賴(lài)，避免讓城市的發(fā)展緊隨樓市的發(fā)展亦步亦趨。

來(lái)源：金融時(shí)報(bào)

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