稀土新政需聽取市場聲音

　　2014年12月31日，商務(wù)部發(fā)布了《2015年出口許可證管理貨物目錄》，稀土出口配額正式取消。對于業(yè)內(nèi)紛紛議論的即將出臺的新稀土政策，業(yè)內(nèi)專家呼吁新政制定在尊重世貿(mào)組織規(guī)定的同時，應(yīng)多多聽取稀土企業(yè)的聲音。

　　2014年12月31日，商務(wù)部發(fā)布了《2015年出口許可證管理貨物目錄》，明確稀土出口執(zhí)行出口許可證管理，僅需企業(yè)拿出口合同申領(lǐng)出口許可證。稀土出口配額正式取消，這是自2010年中國稀有金屬出口政策調(diào)整以來首次出現(xiàn)的重大變化。

　　接受國際商報記者采訪的業(yè)內(nèi)專家表示，稀土出口配額的正式取消意味著中國對世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則的尊重，同時也表明在參與國際貿(mào)易競爭當(dāng)中，中國應(yīng)更好地積累經(jīng)驗，從而更熟練地運用世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定維護自己的權(quán)益。而對于業(yè)內(nèi)紛紛議論的即將出臺的新稀土政策，業(yè)內(nèi)專家呼吁新政制定在尊重世貿(mào)組織規(guī)定的同時，應(yīng)多多聽取稀土企業(yè)的聲音。

　　中國尊重世貿(mào)組織規(guī)定

　　“顯而易見，這樣的調(diào)整是跟2014年8月份公布了中國鎢、鉬及稀土相關(guān)產(chǎn)品的出口關(guān)稅、出口配額措施不符合有關(guān)世貿(mào)規(guī)則和中方加入世貿(mào)組織承諾的裁決有關(guān)。作為世貿(mào)組織成員，中國必須遵守自己的承諾，這也是對世貿(mào)組織的一種尊重。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究員研究員白明對國際商報記者表示，“這也表明，中國在熟練運用世貿(mào)組織規(guī)則上仍有欠缺。例如，在此次稀土案上，中方始終認(rèn)為自己的稀土管理措施是可以利用環(huán)境例外措施的，但實際上卻并非如此?！薄盎仡櫞舜蔚南⊥涟?，其實官司的輸贏并不是最重要的。更為關(guān)鍵的是，它給了我們一個提醒：隨著中國參與多邊貿(mào)易體系的時間越來越長，中國要有意識地積累更多經(jīng)驗，從而更好地利用世貿(mào)組織規(guī)則來維護自己的權(quán)益。只有這樣，中國才會真正融入并保護世界貿(mào)易公平競爭的大環(huán)境?！鄙虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院重要商品研究預(yù)測中心副主任趙玉敏對國際商報記者說。

　　新政策值得期待

　　而隨著我國稀有金屬出口政策的調(diào)整，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期新的稀土政策將在上半年內(nèi)加快推進。“制定新的稀土政策首先應(yīng)充分考慮其內(nèi)容是否符合世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)定。”趙玉敏說，“從近幾年稀土發(fā)展的狀況來看，任何與世貿(mào)組織規(guī)則相悖的做法都不利于行業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，造成了稀土貿(mào)易的大起大落。此外，在制定新的政策時還應(yīng)該注重政策的穩(wěn)定性與公平性，以便在長期內(nèi)保障出口國和進口國雙方的利益。最后，在經(jīng)濟全球化的大背景下，各產(chǎn)業(yè)鏈的上下游都是緊密連接的。因此，在制定新政策的時候，還應(yīng)該考慮到如何防止產(chǎn)業(yè)鏈震蕩?！?/p>

　　白明對此也表示認(rèn)同。他補充說：“此預(yù)計新政策還會重注對稀土行業(yè)的整治，比如進行稀土‘打黑’、嚴(yán)厲打擊肆意開采行為等。中國是稀土大國，而且中國的稀土出口量過多，這在一定程度上并不符合當(dāng)今世界上所倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展的需要和保護生態(tài)環(huán)境的大趨勢。所以，在優(yōu)化資源配置、高效利用稀土資源上，也是新政策制定值得考慮的問題。”

　　中國政法大學(xué)國際法學(xué)院教授范曉波則建議在新政策制定上多聽取一些相關(guān)企業(yè)的聲音。“其實，企業(yè)也希望出臺有序的管理政策，便于他們合法開采，合規(guī)地參與全球貿(mào)易?！狈稌圆ㄕf。

來源：國際商報

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