價格改革需放管結(jié)合

　　2015年首個工作日，國家發(fā)改委發(fā)布6條價格改革通知，宣布24項商品和服務價格全面放開。這標志著我國價格改革又邁出重要一步，說明我國經(jīng)濟改革已邁入深水區(qū)，有利于充分發(fā)揮市場的資源配置作用、調(diào)動社會資本投資的積極性、激發(fā)市場主體的活力。政府在放開價格的同時應加強市場監(jiān)管,做好配套制度建設，才能讓“無形之手”更好地發(fā)揮作用。

　　2015年首個工作日，國家發(fā)改委一舉發(fā)布6條價格改革通知，宣布包括港口競爭性服務收費、煙葉收購價格等在內(nèi)的24項商品和服務價格全面放開。這標志著我國價格改革又邁出重要一步。

　　那么，本輪價格改革釋放出哪些信號？

　　首先，本輪價格改革說明我國經(jīng)濟改革已邁入深水區(qū)。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，而價格改革更處于經(jīng)濟體制改革的核心位置。價格改革牽一發(fā)動全身，本輪改革的目的就是要減少管制，發(fā)揮好價格杠桿這只“看不見的手”的作用，讓市場發(fā)揮資源配置的決定性作用。本次發(fā)改委在多個領(lǐng)域同時發(fā)力，表明中央在改革中敢于啃硬骨頭，決心破除體制性痼疾。

　　近日放開的24項商品和服務價格涉及國計民生多個方面。其中，交通運輸業(yè)價格改革事項較多。例如，發(fā)改委放開了4項具備競爭條件的鐵路運輸價格、國內(nèi)民航貨運價格、部分民航客運價格和港口競爭性服務收費。此舉將促進公路、鐵路、航空等多種運輸方式的競爭，促進綜合交通運輸體系建設。此外，煙葉收購價格的放開，標志著我國農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域已無政府定價項目，全部放開由市場自主定價。

　　這是本輪價格改革中發(fā)改委于今年推出的首批改革項目。國家發(fā)改委價格司司長許昆林表示，此后還將陸續(xù)推出第二批、第三批價改，包括推進醫(yī)藥服務價格、電力和天然氣等領(lǐng)域的價改。由此可見，價改“攻堅戰(zhàn)”已經(jīng)打響，并將逐漸深入到各個關(guān)鍵性領(lǐng)域中。　　

　　其次，本輪價格改革還顯示出中央已意識到取消政府定價、讓市場充分發(fā)揮資源配置作用的重要意義，有利于調(diào)動社會資本投資的積極性，促進投融資體制改革。

　　此前，政府統(tǒng)一定價使部分產(chǎn)品存在嚴重的價格扭曲現(xiàn)象，社會資本因無利可圖而不愿介入。本輪價改則將使進入這些領(lǐng)域的社會資本能更加靈活地制定、調(diào)整價格，使商品價格能充分反映市場供求關(guān)系和競爭狀況。如此，良性的投資回報將激發(fā)社會投資的積極性，促進投資主體多元化。

　　再次，此次價格改革向市場主體放權(quán)，有利于激發(fā)市場主體活力。

　　多領(lǐng)域的價格放開有助于構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境，進一步調(diào)動社會資本力量，激發(fā)市場活力，促進經(jīng)營模式靈活、管理水平先進的創(chuàng)新型企業(yè)成長，推動新興生產(chǎn)力發(fā)展。同時，更多進入者也可以加速企業(yè)間競爭，助力實體經(jīng)濟發(fā)展。長期看，也可以更好地滿足消費者多層次的需求。

　　當然，在為價格改革大聲叫好的同時，我們也必須認識到價改本質(zhì)上是一把“雙刃劍”。在放開價格的同時，監(jiān)管層必須嚴防同業(yè)串通漲價。2007年，方便面行業(yè)就有例在先。當時，方便面中國分會（正式名稱為“世界拉面協(xié)會中國分會”）曾先后三次召集有關(guān)企業(yè)參加會議，協(xié)商方便面漲價事宜。最終，有關(guān)企業(yè)按照會議協(xié)調(diào)安排，相繼調(diào)高方便面價格，構(gòu)成串通性漲價。

　　因此，政府放開“有形之手”，并不意味著價格改革可以一放了之，也不等于價格將無限制上漲。為避免相關(guān)企業(yè)串謀漲價，監(jiān)管層必須在放開價格的同時加強市場監(jiān)管。在讓“無形之手”發(fā)揮作用的同時，政府必須做好配套制度建設。

　　一是建立、完善企業(yè)的價格誠信體系，在以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用體系框架內(nèi)，建立融社會價格誠信體制、價格誠信服務體制、價格失信懲戒體制、企業(yè)價格誠信體制為一體的價格誠信體系，形成價格誠信的良好社會環(huán)境，促進市場經(jīng)濟和市場價格機制的健康發(fā)展。

　　二是加強價格監(jiān)測和分析預警，掌握相關(guān)商品、服務的市場價格動態(tài)。一旦發(fā)現(xiàn)價格運行中出現(xiàn)傾向性、潛在性問題，立即采取有力措施，防范價格異動。

　　三是加大市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法力度，建立健全市場價格行為規(guī)則和監(jiān)管辦法，不斷完善事中事后監(jiān)管，依法查處各類價格違法行為，嚴厲打擊串通性漲價等惡性行為，維護市場價格秩序。

　　四是完善漲價聽證制度，讓價格調(diào)整有理可依、有法可依。當關(guān)系群眾切身利益的公共物品、服務的價格需要調(diào)整時，需征求消費者、經(jīng)營者和其他有關(guān)方面的意見。同時，確保聽證會的參與人員結(jié)構(gòu)合理、證據(jù)充分、程序完整。

來源：金融時報

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