擴大進口，有效釋放消費潛力

　　隨著經(jīng)濟發(fā)展水平和對外開放程度的不斷提升，中國與全球的經(jīng)濟關系發(fā)生結構性變化，開始從以出口為導向的“世界工廠”向以進口為重點的“世界市場”轉變。未來，中國既是“世界工廠”，又是“世界市場”。在經(jīng)濟全球化發(fā)展、調整、變化的關鍵時期，中國主動擴大進口的戰(zhàn)略舉措，不僅有助于滿足國內城鄉(xiāng)居民日益增長的美好生活需要，而且將為全球經(jīng)濟增長帶來重要動力，并由此為推動全球治理變革拓寬空間。

　　中國消費市場呈現(xiàn)不斷擴大和持續(xù)升級的態(tài)勢。2011年，中國社會消費品零售總額為18.7萬億元，到2018年達到38.1萬億元，7年間實現(xiàn)了倍增，目前中國已成為全球商品消費第二大國。在消費結構上，中國城鄉(xiāng)居民以服務型消費為重點的消費結構升級態(tài)勢明顯。2018年城鄉(xiāng)居民服務消費占比達到44.2%；2019年上半年為49.4%。此外，城鄉(xiāng)居民新的消費業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，成為引領投資的重要風向標。隨著中國消費市場的不斷擴大，世界對中國經(jīng)濟的綜合依存度指數(shù)不斷上升。麥肯錫全球研究院的研究顯示，2000-2017年，世界對中國經(jīng)濟的綜合依存度指數(shù)從0.4增長到1.2。

　　從未來發(fā)展趨勢看，中國消費還有相當大的增長空間。比如，居民收入的增長將帶來巨大的新增市場。從消費結構升級趨勢看，服務消費占比至少還有15-20個百分點的升級空間，由此帶來巨大的新增服務市場。在全球需求不足成為共同挑戰(zhàn)的背景下，中國巨大的消費潛力成為各國關注的焦點。

　　擴大進口是釋放消費潛力的戰(zhàn)略舉措。在消費規(guī)模不斷擴大、消費結構不斷升級的趨勢下，一些產品和服務“有需求、缺供給”的矛盾突出。加大進口產品和服務，是破解這一矛盾的重大舉措。預計未來15年中國將進口超過30萬億美元商品和10萬億美元服務。在首屆中國國際進口博覽會上，80多萬人次進館洽談采購、參觀體驗，工業(yè)品、農產品、服務等七大板塊成交額達到578億美元。這將使中國國際進口博覽會成為中國的一個新國際品牌。

　　以進口博覽會等形式加大產品和服務的進口，不僅僅是擴大國際購買，更是在進口中加快形成中國走向高水平開放的進程。著眼于擴大進口戰(zhàn)略，需要加快在相關體制機制上做出變革與調整。

　　第一，建立與主動擴大進口相適應的制度與政策體系。中國已經(jīng)明確了擴大進口的目標，需要加快構建與此相適應的政策與制度體系。以稅收為例，需要推動稅收體制從服務于出口到服務于進口的某些調整。比如，在進一步降低關稅總水平的同時，大幅降低或取消藥品、常見病所使用的醫(yī)療器械進口增值稅及重要日用消費品進口環(huán)節(jié)增值稅；盡快實現(xiàn)以癌癥治療為主的醫(yī)療器械進口零關稅。以市場開放為例，在擴大進口的同時，加快放開社會資本的市場準入。

　　第二，在擴大進口中推動國內產品標準與服務的提升。擴大進口明顯提升了市場的競爭水平，客觀上倒逼國內企業(yè)的變革與創(chuàng)新。在擴大進口中，更重要的是引入國際的相關標準，引導國內企業(yè)提質改造。比如，引進國際先進的藥品質量安全標準，擴大醫(yī)療技術等服務進口，形成倒逼國內醫(yī)藥企業(yè)提高質量的強大動力。

　　第三，以體制機制創(chuàng)新加快釋放巨大的消費潛力。這是決定擴大進口實際規(guī)模的重要因素。比如，通過政策與體制創(chuàng)新，加快擴大中等收入群體；推動新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的雙輪驅動，提升農民收入，釋放農村蘊藏的巨大消費潛力；進一步推進稅收結構調整，降低居民稅負，增強居民消費能力；加大力度優(yōu)化消費環(huán)境，構建適應服務型消費特點的市場監(jiān)管體制。（作者：中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟所所長 匡賢明）

　　轉自：人民日報海外版

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀