“稀土打黑”也是硬道理

　　近幾年來(lái)，國(guó)家對(duì)稀土業(yè)的開(kāi)采和管理越來(lái)越重視了。日前，工信部等八部委又下發(fā)通知，部署開(kāi)展打擊稀土違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)，要求有關(guān)重點(diǎn)稀土產(chǎn)區(qū)要根據(jù)專用發(fā)票及舉報(bào)等線索重點(diǎn)查辦2~3起典型案件。

　　今年稀土打黑重點(diǎn)落實(shí)問(wèn)責(zé)制度，力度較往年將更大。重點(diǎn)是落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，對(duì)個(gè)別地方政府監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，官商勾結(jié)，違規(guī)審批項(xiàng)目等行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)。但就目前情況來(lái)看，黑產(chǎn)業(yè)鏈仍是一個(gè)始終繞不開(kāi)的話題。

　　近來(lái)，各地打擊稀土“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”已漸次展開(kāi)，廣東、湖南、江西等省已查處多起違規(guī)稀土案件。根據(jù)公開(kāi)的新聞報(bào)道，累計(jì)查處涉嫌違規(guī)稀土7000余噸。

　　在江西贛州市安遠(yuǎn)縣案件的處置中，縣委書(shū)記、管工業(yè)的常委和副縣長(zhǎng)兼公安局長(zhǎng)都被查處，進(jìn)行了刑事判決。這件事的啟示是黑色利益鏈的背后是官商勾結(jié)，因?yàn)槟戏降V的開(kāi)采在深山老林里，不法分子從注液到回收，最快也得耗時(shí)兩個(gè)月，一系列配套，沒(méi)有當(dāng)?shù)毓賳T的配合，這個(gè)事干不成。

　　實(shí)際上，目前參與購(gòu)買(mǎi)稀土“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”的企業(yè)數(shù)量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比官方知道的多，而在虧損壓力下，很多正規(guī)的稀土企業(yè)也開(kāi)始偷偷采購(gòu)一些“被洗白”的黑稀土。如果嚴(yán)格按照國(guó)家指令性計(jì)劃生產(chǎn)，稀土從上游到下游的企業(yè)普遍面臨“吃不飽”的問(wèn)題，閑置的產(chǎn)能也就成了消化非法開(kāi)采稀土礦的最好渠道。

　　由于“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”開(kāi)采稀土沒(méi)有環(huán)保成本，超低價(jià)銷售對(duì)正規(guī)國(guó)有市場(chǎng)形成巨大沖擊。例如，開(kāi)采原礦的成本最多只要4萬(wàn)多元，但它真正的價(jià)值有十幾萬(wàn)元一噸。開(kāi)采稀土原礦要交17%的增值稅；各地標(biāo)準(zhǔn)不同，資源稅要2萬(wàn)~3萬(wàn)元；還有礦補(bǔ)費(fèi)等，而非法開(kāi)采完全逃避了這部分稅費(fèi)。從7月底的價(jià)格來(lái)看，正規(guī)礦種的離子型稀土價(jià)格在19萬(wàn)~21萬(wàn)元/噸，而南方稀土黑產(chǎn)業(yè)鏈拋出的價(jià)格卻只有9萬(wàn)~13萬(wàn)元/噸。

　　當(dāng)然，在工信部等八部委下發(fā)“稀土打黑”通知之前，由于工信部等部門(mén)對(duì)部分地方的稀土“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”的打擊，以及組建大型稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)掌控上游生產(chǎn)規(guī)模能力增強(qiáng)，今年下半年以來(lái)，稀土價(jià)格回暖已經(jīng)使得一些公司收益。

　　我們常說(shuō)，發(fā)展是硬道理。如果沒(méi)有發(fā)展，就不具備解決其他問(wèn)題的基本前提；如今看來(lái)，有效進(jìn)行“稀土打黑”，也是個(gè)硬道理。要打擊黑產(chǎn)業(yè)鏈，鏟除官商勾結(jié)的生存土壤，就必須嚴(yán)格控制和防范權(quán)力與官商勾結(jié)，鏟黑先切斷權(quán)力脈絡(luò)，打黑先掃除權(quán)力庇護(hù)，使“黑產(chǎn)業(yè)鏈”沒(méi)有后臺(tái)和背景。

　　客觀地說(shuō)，“稀土打黑”中最大的收獲莫過(guò)于威信，它雖無(wú)形，卻是政府相關(guān)主管部門(mén)最重要的行政資源之一。只有這樣，正規(guī)稀土才敢于和稀土“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”斗爭(zhēng)，斷絕“黑產(chǎn)業(yè)鏈”向地方政府官員的滲透。反之，如果任由“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”侵蝕正規(guī)稀土企業(yè)的利益，讓官商勾結(jié)肆意橫行，政府主管部門(mén)就將在民眾中喪失基本的威信，導(dǎo)致其他問(wèn)題也無(wú)法順暢解決。

來(lái)源：中國(guó)有色金屬報(bào)

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