農(nóng)業(yè)科研要跳出“一畝三分地”

　　我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新一直受到國(guó)家的高度重視。長(zhǎng)期以來，廣大農(nóng)業(yè)科技人員培育和推廣了一大批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種新技術(shù)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。然而，耕地、淡水資源的剛性約束加劇，生態(tài)環(huán)境壓力越來越大，我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨著挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的困難，必須提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

　　過去，各地區(qū)各部門在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)方面取得了不同程度的進(jìn)展。但總體看，依然存在條塊分割、資源分散、低水平重復(fù)、分工不明、協(xié)作不力等問題，特別是在農(nóng)業(yè)科技工作和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間，仍然缺乏有效的連接機(jī)制。如何探索農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新路徑和新模式，是迫切需要解決的重大課題。

　　在此背景下，以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系為代表的農(nóng)業(yè)科技機(jī)制創(chuàng)新應(yīng)運(yùn)而生。體系通過中央財(cái)政穩(wěn)定支持和任務(wù)委托方式，以協(xié)同創(chuàng)新為目標(biāo)，在全國(guó)范圍內(nèi)打破部門、區(qū)域和學(xué)科界限，搭建新型農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合協(xié)作的大平臺(tái)。

　　以油菜產(chǎn)業(yè)為例，油菜生產(chǎn)機(jī)械化問題是制約油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。由于各類研究計(jì)劃都是各自立項(xiàng)，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝難以配套。油菜體系成立后，將油菜機(jī)械化問題作為全體系重點(diǎn)攻關(guān)任務(wù)，組織育種、耕作栽培、農(nóng)機(jī)等方面的崗位科學(xué)家和長(zhǎng)江流域的綜合試驗(yàn)站聚焦一個(gè)目標(biāo)開展工作。

　　連續(xù)多年的中央一號(hào)文件都對(duì)推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)做出布局，提出強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，解決了農(nóng)業(yè)科研長(zhǎng)期以來存在的痛點(diǎn)，讓農(nóng)業(yè)科研跳出了“一畝三分地”，體系的成功探索對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的啟示主要有以下方面。

　　一是建立了技術(shù)用戶考核評(píng)價(jià)機(jī)制。相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間以來，衡量科研人員業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)主要是論文、專利和爭(zhēng)取到的項(xiàng)目資金數(shù)量，導(dǎo)致許多科研成果束之高閣，產(chǎn)業(yè)中的關(guān)鍵問題往往不能及時(shí)解決。體系對(duì)此進(jìn)行了改革，引入專家測(cè)評(píng)和用戶評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)模式，由行業(yè)部門、協(xié)會(huì)、企業(yè)等技術(shù)用戶作為主評(píng)價(jià)方，把“科研任務(wù)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度、科技研發(fā)的創(chuàng)新度、科研產(chǎn)出對(duì)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度”作為重點(diǎn)指標(biāo)，解決了科研與生產(chǎn)“兩張皮”問題。

　　二是保證了每個(gè)產(chǎn)業(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)領(lǐng)域都有相應(yīng)的科技力量分布，消除了在過去產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐方面的“空白”和“短板”。統(tǒng)籌產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后各環(huán)節(jié)科技力量，形成了與產(chǎn)業(yè)鏈并行耦合的創(chuàng)新鏈，避免了以往按照學(xué)科組織科研力量導(dǎo)致創(chuàng)新鏈被人為割裂、產(chǎn)業(yè)不同環(huán)節(jié)技術(shù)發(fā)展不平衡的弊端，改變了以往農(nóng)業(yè)科技資源分散低效，各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。

　　三是注重產(chǎn)學(xué)研一體化，體現(xiàn)科研推廣培訓(xùn)的銜接性。過去科研、推廣、培訓(xùn)三大系統(tǒng)脫節(jié)問題比較突出，中間缺少“一體化”的連接機(jī)制，而體系正好發(fā)揮了承上啟下的功能，健全了科技一體化機(jī)制，加速了已有研究成果的快速轉(zhuǎn)化。（梁靜）

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