為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“松綁”

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指從企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)部門分離和獨立發(fā)展起來的，主要為生產(chǎn)經(jīng)營主體而非直接向消費者提供的服務(wù)。從全球范圍看，我國工業(yè)大而不強，主要差距在于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；工業(yè)要實現(xiàn)由大到強，關(guān)鍵要補齊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)這塊短板。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為全球產(chǎn)業(yè)競爭的戰(zhàn)略制高點。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是提高中國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的客觀需要，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重要任務(wù)，也是保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的重要舉措，在推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、吸納大學(xué)生就業(yè)、持續(xù)改善人民生活上有不可替代的作用。

改革開放以來，我國服務(wù)業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展，對經(jīng)濟社會的支撐和帶動作用明顯增強。專家指出，與產(chǎn)業(yè)升級和人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求相比，我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍然滯后，結(jié)構(gòu)不盡合理，質(zhì)量水平有待提升。

據(jù)了解，發(fā)達國家服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重普遍達到了70%以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增速高于服務(wù)業(yè)平均增速。一些發(fā)達國家工業(yè)之所以強，就是依靠了研發(fā)設(shè)計、商務(wù)服務(wù)、生產(chǎn)營銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢。

不久前，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》，首次對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展做出全面部署，并提出了包括研發(fā)設(shè)計、第三方物流、融資租賃、品牌建設(shè)等在內(nèi)的11個重點領(lǐng)域。

夏農(nóng)表示，這11個領(lǐng)域都是我國亟待發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，這些領(lǐng)域的加快發(fā)展將有效提升企業(yè)資源配置效率，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)，進而助民眾增加收入、改善生活。有關(guān)專家表示，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)離不開適宜的政策環(huán)境。

《指導(dǎo)意見》已經(jīng)明確，我國將從財稅、金融、土地、知識產(chǎn)權(quán)等方面為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供有力支持，并將進一步為其“松綁”。專家表示，中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的一個重要原因是體制機制制約較多。為進一步給生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)松綁，中國將進一步擴大該領(lǐng)域的開放。進一步擴大開放既包含對外開放，也包含對內(nèi)開放。對外開放要加快研究制定服務(wù)業(yè)進一步擴大開放的政策措施，對已經(jīng)明確的擴大開放領(lǐng)域，要求抓緊落實配套措施，統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域的外資準入限制。對內(nèi)開放要進一步放開市場準入，鼓勵社會資本以多種方式發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

專家表示，要大力拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，鼓勵有條件的企業(yè)在境外設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵企業(yè)利用電子商務(wù)開拓國際營銷渠道，鼓勵設(shè)立境外投資貿(mào)易服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)走出去提供咨詢服務(wù)。同時，要積極探索、勇于實踐，發(fā)揮好服務(wù)業(yè)各類試點的作用，鼓勵社會資本參與國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點。

來源：中國工業(yè)報

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