化工行業(yè)去產(chǎn)能化任重而道遠(yuǎn)

翻開《中國化工報》，不時能看到各個行業(yè)產(chǎn)能過剩的消息：國內(nèi)尿素、磷銨的產(chǎn)能幾乎過剩一倍，甲醇過剩、電石過剩、染料過剩、煉油過剩……當(dāng)前化工行業(yè)面臨的最大問題就是產(chǎn)能全面過剩，其矛盾在新常態(tài)下更顯突出。因此，去產(chǎn)能化成為當(dāng)前化工行業(yè)最熱的話題和最大的任務(wù)。但過剩的產(chǎn)能該怎樣去，需要理性分析、凝聚共識、對癥下藥。

首先，須客觀分析深層原因。只有認(rèn)識矛盾，才能化解矛盾。近年來，我國包括化工行業(yè)在內(nèi)的各個行業(yè)都存在產(chǎn)能過剩的問題，這是所謂的“大氣候”。按說，我國的市場經(jīng)濟從計劃經(jīng)濟脫胎而來時間并不長，最諳“計劃”、最會“調(diào)控”的中國經(jīng)濟，本不應(yīng)該出現(xiàn)產(chǎn)能如此過剩的局面。但我國的市場經(jīng)濟尚處于發(fā)育階段，一個行政過度干預(yù)、國企占據(jù)主導(dǎo)、非公經(jīng)濟弱小、調(diào)控機制失靈的畸形市場環(huán)境，一定程度上已經(jīng)失去了市場反饋調(diào)節(jié)功能和資源優(yōu)化配置的本質(zhì)意義。雖然黨的十八屆三中全會提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，但要真正落實好又絕非一朝一夕之事。因此，化工企業(yè)可以期待我國的市場經(jīng)濟環(huán)境會逐步好起來，但又不能抱有馬上好起來的幻想，必須樹立應(yīng)對去產(chǎn)能化長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。

其次，應(yīng)多管齊下綜合治理。復(fù)雜的社會市場環(huán)境，決定了由政府、市場、企業(yè)的任何一方承擔(dān)去產(chǎn)能化的重任，都是不現(xiàn)實的，必須一起上。一是要堅決堵住新建項目。以尿素為例，一方面產(chǎn)能過剩接近一倍，另一方面一些地方還在上大項目，而這些項目又都是政府所批。因此，如果各級政府不能把住項目的審批關(guān)口，去產(chǎn)能化將永遠(yuǎn)是一句空話。二是堅持科學(xué)調(diào)控。產(chǎn)能的全面過剩，各級政府難辭其咎。去產(chǎn)能化，政府應(yīng)發(fā)揮更大作用。但政府常采用的以規(guī)模大小劃線的“一刀切”做法，不僅沒有達(dá)到淘汰落后產(chǎn)能的目的，反而刺激企業(yè)為求自保而做大規(guī)模，作用南轅北轍。筆者認(rèn)為，企業(yè)不分大小，只要依法合規(guī)，都是市場競爭的主體。政府要做的，是制定科學(xué)合理的退出機制，這套機制包括安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量等嚴(yán)格的指標(biāo)考核體系，在指標(biāo)面前人人平等，對達(dá)不到要求者，無論企業(yè)規(guī)模大小一律淘汰出局。除此之外，打破國有壟斷、壯大非公經(jīng)濟、促進(jìn)公平競爭、充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，更是今后去產(chǎn)能化的必由之路。

再次，要結(jié)合實際各自應(yīng)對。面對產(chǎn)能過剩的大環(huán)境，沒有企業(yè)能夠置身度外。時下，部分化工企業(yè)的日子很不好過，隨著新常態(tài)的到來，以往那種經(jīng)濟兩位數(shù)高速增長的“緊日子”已漸行漸遠(yuǎn)，經(jīng)濟放緩帶來的“苦日子”不期而至。新常態(tài)使得產(chǎn)能過剩的矛盾更加突出，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)體會到一種溫水煮青蛙的痛楚，開始品嘗長期盲目發(fā)展釀成的苦果。但化工企業(yè)應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，無論是一個行業(yè)、還是一個企業(yè)，在大的環(huán)境面前都很渺小，我們無力改變市場和環(huán)境本身，唯一能夠改變的只有自己。因此，企業(yè)應(yīng)對去產(chǎn)能化沒有靈丹妙藥，只能結(jié)合各自實際采取相應(yīng)措施。比如部分“淺虧損”的企業(yè)，一方面可以通過精細(xì)化管理、降低能耗、節(jié)約成本等措施，提升企業(yè)的質(zhì)量和效益；另一方面丟掉幻想，加快調(diào)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型步伐。對于那些扭虧無望、越陷越深的企業(yè)，選擇自去產(chǎn)能、另謀出路反而可能是上策。（陳丹江）

來源：中國化工報

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