盤活用地能否給鐵路建設(shè)吃下定心丸

　　國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于支持鐵路建設(shè)實施土地綜合開發(fā)的意見》（以下簡稱《意見》），要求按照改革鐵路投融資體制、加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的要求，實施鐵路用地及站場毗鄰區(qū)域土地綜合開發(fā)利用政策，支持鐵路建設(shè)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

　　近年來，我國鐵路發(fā)展成就顯著，但與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、其他交通方式和國外先進(jìn)水平相比，鐵路仍然是綜合交通運(yùn)輸體系的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展相對滯后。再加上鐵路素有的公益性和政策性，讓負(fù)債累累的鐵路已經(jīng)舉步維艱。去年鐵路管理體制進(jìn)行了重大改革，實現(xiàn)了政企分開，為深化鐵路投融資體制改革，更好地融入市場，奠定了良好的基礎(chǔ)。如果盤活鐵路用地，不僅可以解決鐵路資金的短缺，還可以提高閑置鐵路土地的利用率，可以實現(xiàn)鐵路土地資產(chǎn)保值增值。

　　另外，盤活鐵路用地將改革鐵路投融資體制，加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的步伐，勢必會加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，從而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動投資合理增長，達(dá)到優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、降低社會物流成本的目的，最終實現(xiàn)人民群眾更為方便安全的出行，這也進(jìn)一步驗證了人民鐵路為人民的根本宗旨。這也必然誘導(dǎo)鐵路強(qiáng)化經(jīng)營管理，努力提高資產(chǎn)收益水平。而中國鐵路總公司要堅持企業(yè)化、市場化運(yùn)作，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，改善經(jīng)營、增收節(jié)支，就必須進(jìn)入強(qiáng)化經(jīng)營管理的良性循環(huán)。

　　加快盤活鐵路用地，可實現(xiàn)鐵路、地方建設(shè)合力?！兑庖姟芬笾С骤F路運(yùn)輸企業(yè)以自主開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、租賃等多種方式盤活利用現(xiàn)有建設(shè)用地，鼓勵鐵路運(yùn)輸企業(yè)對既有鐵路站場及毗鄰地區(qū)實施土地綜合開發(fā)，促進(jìn)鐵路建設(shè)投資等主體對新建鐵路站場及毗鄰地區(qū)實施土地綜合開發(fā)，提高鐵路建設(shè)項目的資金籌集能力和收益水平。這也是暗示發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動機(jī)制，密切協(xié)調(diào)配合，加大工作力度，切實做好建設(shè)方案。

　　路，已經(jīng)鋪得很順暢，鐵路謀求更穩(wěn)固的發(fā)展得從長計議。但是，如何盤清鐵路用地，如何在一級級的土地資產(chǎn)中做到透明，如何防止以鐵路建設(shè)的名義違法占地、圈地事件的發(fā)生，希望鐵路部門會出臺更為嚴(yán)厲的懲罰措施來警惕不法事件“抬頭”。

來源：中國商報

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