“產(chǎn)業(yè)西移”不僅是空間轉(zhuǎn)移 更是優(yōu)化升級

　核心觀點：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅是原有生產(chǎn)能力的搬遷，更不僅是空間上的輾轉(zhuǎn)騰挪，更重要的是產(chǎn)業(yè)分工深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級的過程。這也是持續(xù)十幾年的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗教訓(xùn)。牢記教訓(xùn)，才能加快推進(jìn)中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，讓轉(zhuǎn)移成為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的契機，進(jìn)而推動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　國務(wù)院總理李克強6月25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重點產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的政策措施。會議指出，順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)東部部分產(chǎn)業(yè)向中西部有序轉(zhuǎn)移，對于促進(jìn)區(qū)域梯度、聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動中西部新型城鎮(zhèn)化和貧困地區(qū)致富，拓展就業(yè)和發(fā)展新空間，推動經(jīng)濟向中高端水平躍升，具有重大意義。（6月25日中國政府網(wǎng)）

　　按照經(jīng)濟發(fā)展梯度原理，發(fā)達(dá)地區(qū)向落后地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一個經(jīng)濟規(guī)律。上世紀(jì)80年代，我國的經(jīng)濟發(fā)展水平與亞洲一些國家和地區(qū)存在差距時，從這些國家和地區(qū)引進(jìn)了技術(shù)、資金、管理、制度等資源要素，更轉(zhuǎn)移來了大量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。當(dāng)時，我國東部地區(qū)由于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移率先完成了經(jīng)濟崛起。而當(dāng)下，東部沿海地區(qū)受到發(fā)展空間的限制，產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模報酬逐漸下降，再次進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已成為大勢所趨，經(jīng)濟發(fā)展急需擴展新的戰(zhàn)略空間。

　　我國區(qū)域經(jīng)濟的均衡戰(zhàn)略，本質(zhì)仍然在于進(jìn)行一場大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，即從東部沿海向中西部轉(zhuǎn)移。對于這種轉(zhuǎn)移，是“撿到籃里都是菜”，來者不拒，照單全收，還是“挑肥揀瘦”，正是檢驗中西部省區(qū)領(lǐng)會和落實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的一桿標(biāo)尺。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移說起來容易，做起來卻不可能一蹴而就。美國持續(xù)上百年的“西進(jìn)運動”才使荒蕪的內(nèi)部大陸成為富饒之地，形成統(tǒng)一的全國市場。對待產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，如果希望發(fā)個指令就可以完成，很多企業(yè)也就用不著轉(zhuǎn)移了。所以，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一個長期的事情，必須遵循市場規(guī)律，用低成本、便利化的營商環(huán)境，吸引企業(yè)自主轉(zhuǎn)移，而不能強迫企業(yè)去做。

　　東部地區(qū)和中西部之間的調(diào)整，可以參照雁陣模型，不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但要注意，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，中西部要弄清楚對方為什么要轉(zhuǎn)移，避免將那些別處驅(qū)逐的污染企業(yè)“引狼入室”，防止走上“先污染后治理”的老路。同時，要結(jié)合本地的比較優(yōu)勢，選擇適合自己的產(chǎn)業(yè)承接模式。東部地區(qū)，則要理順哪些產(chǎn)業(yè)項目需要轉(zhuǎn)移，不能將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行得太快，也不能簡單地將“籠子”騰出來再等“鳥”飛進(jìn)來，而是要轉(zhuǎn)走一部分，接上一部分，讓一些符合本地資源稟賦特點的企業(yè)留下，完成本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中并不只是產(chǎn)業(yè)的單向遷移，不僅東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)和加工組裝產(chǎn)能可以向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，而且中西部地區(qū)的一些企業(yè)也可以向東部地區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)資源的有效配置。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局的有效途徑。目前，我國面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的重要機遇，而通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和布局優(yōu)化促進(jìn)中國經(jīng)濟提質(zhì)升級、行穩(wěn)致遠(yuǎn)尤為重要。

　　總之，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅是原有生產(chǎn)能力的搬遷，更不僅是空間上的輾轉(zhuǎn)騰挪，更重要的是產(chǎn)業(yè)分工深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級的過程。這也是持續(xù)十幾年的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗教訓(xùn)。牢記教訓(xùn)，才能加快推進(jìn)中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，讓轉(zhuǎn)移成為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的契機，進(jìn)而推動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。（陶瑞鋼）

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)

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