有透明的權力 才有透明的市場

　　李克強總理日前主持召開國務院常務會議時指出，“我們企業(yè)對市場的預期把握不準，一個重要原因就是，我們的市場不透明?！彼笥嘘P部門與已公開的“權力清單”配合起來，建立“收費目錄清單”。會議決定，對已出臺政策措施落實情況開展全面督察，并引入第三方評估和社會評價。

　　有消息透露，總理為政策落實不到位已經“拍了桌子”，并多次強調要下大力氣整治。種種信息表明，政府將向庸政、懶政開刀問責，以維護去年以來出臺的一系列政策措施的嚴肅性和預期效果。

　　我國企業(yè)尤其是民營和小微企業(yè)的生態(tài)環(huán)境，非常不理想。去年7月，財政部經濟建設司發(fā)布的一份報告指出，當前我國企業(yè)稅費負擔較重，綜合考慮稅收、政府性基金、各項收費和社保金等項目后的稅負達40%左右，超過了經合組織國家的平均水平。調查顯示，我國至少有九成中小企業(yè)存在偷逃稅問題，大部分并非想“占國家便宜”，而是不逃稅就沒法生存下去。在這種情勢下，一些中小企業(yè)既不想長大又不敢長大，寧愿做“稅務部門懶得管的小蝦米”。

　　或許，這就是我國民營企業(yè)很難做大做強的原因之一。長遠來看，對經濟發(fā)展、財政稅收、勞動就業(yè)等等，均非利好消息。究其根本，縱使原因錯綜復雜，但兩個主要方面卻能凸顯出來：一者，權力與市場的關系界定不清楚，“政府那只閑不住的手”不時越界亂摸，甚至不受約束的權力直接伸進企業(yè)翻云覆雨，出現“老板再大，一個處長都能把你搞死”的畸例；二者，權力僭越法律法規(guī)，私設審批權和收費項目，以有形的方式向企業(yè)亂伸手。

　　所以說，“市場不透明”的一個重要原因是權力不透明，在封閉而又受不到有力約束的運行環(huán)境中，公權力頤指氣使、“為官亂為”，其每一次的隨性“亂為”都會影響到企業(yè)的市場預期。從這個意義上看，此前各級政府部門相繼公開的“權力清單”，以及將要建立起來的“收費目錄清單”，恰似厘清政府與市場關系的兩個重要支點，共同支撐起一個透明的公權力平臺――前者宣示了權力能夠干什么，后者公開了權力應該怎樣干。

　　這兩份“清單”對當前調整經濟結構、促進經濟增長，價值不容小覷。在經歷了一段時間政企、政商關系模糊的社會背景下，只有先讓公權力透明起來，才會培育出透明的市場。當然，再好的政策也需要“打通抓落實的‘最先一公里’和‘最后一公里’，力破‘中梗阻’”，這就需要回到對政策措施落實情況的全面督察上來，向庸政、懶政以及上有政策、下有對策開刀。在這方面若能成功引入第三方評估和社會評價，將是社會組織和公眾監(jiān)督權力的一大進步，也會是權力透明化的一個表征。因為只有權力合法透明運行，才會有第三方不憚于日后受制對其評估，也無法謀求利益關照而得出不客觀的評估結果。（燕農）

來源：中國商報

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