在新格局中書(shū)寫西部大開(kāi)發(fā)的新篇章

　　日前，中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》，標(biāo)志著西部大開(kāi)發(fā)迎來(lái)了又一次嶄新的機(jī)遇。

　　西部大開(kāi)發(fā)是我國(guó)的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，目的是把東部沿海地區(qū)的剩余經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，用以提高西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，鞏固國(guó)防。2000年1月，國(guó)務(wù)院成立了西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，同年3月正式開(kāi)始運(yùn)作。2006年12月8日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃》。2012年2月，國(guó)家發(fā)改委對(duì)西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃進(jìn)行解讀，明確了戰(zhàn)略部署的基本思路。2019年8月15日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，明確到2025年將基本建成西部陸海新通道。

　　近20年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重大歷史性成就，為決勝全面建成小康社會(huì)奠定了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也擴(kuò)展了國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略回旋空間。但是，西部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，鞏固脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，與東部地區(qū)發(fā)展差距依然較大，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全任務(wù)依然繁重，仍然是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的短板和薄弱環(huán)節(jié)。因此，把《指導(dǎo)意見(jiàn)》高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好，對(duì)于增強(qiáng)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，決勝全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

　　高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好《指導(dǎo)意見(jiàn)》，首先要準(zhǔn)確把握總體要求。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，堅(jiān)定不移推動(dòng)重大改革舉措落實(shí)，防范化解推進(jìn)改革中的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。強(qiáng)化舉措抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，形成大保護(hù)、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，確保到2020年與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

　　其次，要緊緊抓住“四個(gè)抓手”。一個(gè)是以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，加大西部開(kāi)放力度。比如，積極參與和融入“一帶一路”建設(shè)，強(qiáng)化開(kāi)放大通道建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)陸多層次開(kāi)放平臺(tái)，等等。另一個(gè)是加大美麗西部建設(shè)力度，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。比如，深入實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，穩(wěn)步開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域綜合治理，加快推進(jìn)西部地區(qū)綠色發(fā)展。再一個(gè)是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，堅(jiān)定不移推動(dòng)重大改革舉措落實(shí)。比如，深化要素市場(chǎng)化配置改革，積極推進(jìn)科技體制改革，持續(xù)推進(jìn)信用體系建設(shè)等。第四個(gè)是堅(jiān)持以人民為中心，把增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感放到突出位置。比如，著力強(qiáng)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持教育高質(zhì)量發(fā)展，提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平，等等。

　　再次，要加強(qiáng)政策支持和組織保障。比如，在考核方面，參照高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)和分領(lǐng)域評(píng)價(jià)指標(biāo)，根據(jù)西部地區(qū)不同地域特點(diǎn)，設(shè)置各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和指標(biāo)，實(shí)施差異化考核。在財(cái)稅方面，穩(wěn)妥有序推進(jìn)中央和地方收入劃分改革，中央財(cái)政在一般性轉(zhuǎn)移支付和各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)轉(zhuǎn)移支付分配中，繼續(xù)通過(guò)加大資金分配系數(shù)、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或降低地方財(cái)政投入比例等方式，對(duì)西部地區(qū)實(shí)行差別化補(bǔ)助，加大傾斜支持力度。此外，在金融、產(chǎn)業(yè)、用地、人才等方面也要有相應(yīng)的支持政策。（尹敏）

　　轉(zhuǎn)自：金羊網(wǎng)

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