重典治污促環(huán)保行業(yè)發(fā)展換擋提速

　　全國(guó)人大常委會(huì)24日表決通過新修訂的環(huán)境保護(hù)法。在霧霾頻現(xiàn)、水土污染事件頻發(fā)的背景下，新環(huán)保法的問世標(biāo)志著重典治污時(shí)代來臨，環(huán)保行業(yè)發(fā)展有望換擋提速。

　　長(zhǎng)期以來，國(guó)內(nèi)污染大戶“守法成本高，違法成本低”、一些地方政府環(huán)保責(zé)任意識(shí)淡薄，導(dǎo)致污染治理成效不佳。其中重要原因是缺乏法律層面的約束力。

　　此次審議通過的新環(huán)保法，最大特點(diǎn)是針對(duì)問題突出環(huán)節(jié)設(shè)置一系列“重典”，包括針對(duì)污染企業(yè)的罰款上不封頂，且可按日連續(xù)處罰；針對(duì)地方政府明確其肩負(fù)的環(huán)境監(jiān)管責(zé)任及問責(zé)條款，針對(duì)社會(huì)公眾提出加大信息公開力度以提高環(huán)保事業(yè)的社會(huì)參與度等?？梢灶A(yù)見，在重典治污下，環(huán)保行業(yè)的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)因素將更趨明確，環(huán)保行業(yè)的政策紅利將迎來較長(zhǎng)時(shí)期的釋放期。

　　首先，更具針對(duì)性的大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法等將陸續(xù)出臺(tái)。其中，將對(duì)當(dāng)前迫在眉睫的霧霾治理、飲用水安全保護(hù)及土壤重金屬防治等熱點(diǎn)問題制定法律條款。據(jù)了解，各細(xì)分領(lǐng)域的法律將更具指導(dǎo)力，例如大氣污染防治法將明確地方政府的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量責(zé)任，促其打破“一畝三分地”思維加強(qiáng)霧霾治理聯(lián)防聯(lián)治；土壤污染防治法將明確污染土地的修復(fù)主體責(zé)任，特別是其中爭(zhēng)議最大的歷史遺留場(chǎng)地的責(zé)任主體認(rèn)定等。

　　其次，隨著環(huán)保法及大氣、水和土壤等各細(xì)分領(lǐng)域的污染防治法規(guī)相繼完成修訂或出臺(tái)實(shí)施，配合當(dāng)前政策主管部門主導(dǎo)的各項(xiàng)污染防治行動(dòng)計(jì)劃，以及今后兩年陸續(xù)啟動(dòng)制定的“十三五”相關(guān)規(guī)劃，環(huán)保行業(yè)發(fā)展的政策驅(qū)動(dòng)力將更加強(qiáng)勁。

　　最后，污染違法成本的加大對(duì)于“三高”行業(yè)企業(yè)來說，除短期內(nèi)能倒逼其加大治污動(dòng)力外，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看有利于環(huán)保成本逐漸內(nèi)化為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。一旦污染防治與原材料一樣被列入企業(yè)的常規(guī)成本核算體系，企業(yè)的環(huán)保需求則能夠真正釋放為對(duì)應(yīng)的環(huán)保治理產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間。同時(shí)，未來推廣應(yīng)用高效經(jīng)濟(jì)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)將可能真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)技術(shù)革新的動(dòng)力，進(jìn)而推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　環(huán)保行業(yè)的發(fā)展與法律、政策、監(jiān)管機(jī)制等息息相關(guān)，新環(huán)保法的實(shí)施，以及后續(xù)相關(guān)領(lǐng)域法規(guī)的出臺(tái)，將奠定環(huán)保行業(yè)長(zhǎng)期快速發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，環(huán)保板塊有望迎來新一輪整體估值再提升階段。（郭力方）

來源：中國(guó)證券報(bào)

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