直達(dá)基層 特別國(guó)債惠企利民

　　日前，湖南邦普循環(huán)科技有限公司收到了一筆中小企業(yè)貸款貼息資金，并及時(shí)把資金投入到了公司廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)建項(xiàng)目中，預(yù)計(jì)年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)全面投產(chǎn)，新增年產(chǎn)值40億元。

　　此前，湖南省寧鄉(xiāng)市從直達(dá)抗疫特別國(guó)債資金1.73億元中安排了4000萬(wàn)元用于支持中小企業(yè)貸款貼息和產(chǎn)業(yè)裝備改造升級(jí)，使得包括邦普公司在內(nèi)的200多家企業(yè)受益。

　　“中央直達(dá)資金既有效彌補(bǔ)了地方減收增支缺口，極大緩解了‘三?！С鰤毫Γ譃槭袌?chǎng)主體紓困提供了有力支持。”寧鄉(xiāng)市財(cái)政局局長(zhǎng)王春林說。

　　抗疫特別國(guó)債是積極財(cái)政政策更加積極有為的重要政策工具。為籌集財(cái)政資金，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，黨中央決定發(fā)行抗疫特別國(guó)債1萬(wàn)億元。

　　“抗疫特別國(guó)債主要用于有一定資產(chǎn)收益保障的公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出，包括支持小微企業(yè)發(fā)展、財(cái)政貼息、減免租金補(bǔ)貼等。”財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才說。

　　此外，7月初財(cái)政部發(fā)布通知明確，為支持各地做好防汛救災(zāi)及受災(zāi)群眾安置工作，根據(jù)《抗疫特別國(guó)債資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，可將預(yù)留的抗疫特別國(guó)債機(jī)動(dòng)資金用于防汛救災(zāi)、受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、撫恤因?yàn)?zāi)遇難人員家屬以及采購(gòu)、管理、儲(chǔ)運(yùn)救災(zāi)物資等。特別是要對(duì)因?yàn)?zāi)返貧人員加大扶持力度，統(tǒng)籌各類資金做好救災(zāi)和災(zāi)后安置工作。

　　備受關(guān)注的是，今年增加財(cái)政赤字、發(fā)行特別國(guó)債的資金全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。

　　據(jù)悉，財(cái)政部研究提出具體分配方案，主要根據(jù)各地2019年財(cái)力總量和減稅政策對(duì)財(cái)力的影響兩項(xiàng)因素作出分配，并適當(dāng)向中西部地區(qū)傾斜。報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，按照“中央切塊、省級(jí)細(xì)化、備案同意、快速直達(dá)”的原則，加快下達(dá)，規(guī)范使用，確?？挂咛貏e國(guó)債資金盡早落地生效。7月初，扣除省級(jí)按規(guī)定留用部分后，抗疫特別國(guó)債資金已下達(dá)至市縣基層。

　　截至7月30日，抗疫特別國(guó)債全部發(fā)行完畢。截至7月29日，抗疫特別國(guó)債資金中已有5105億元落實(shí)到24199個(gè)項(xiàng)目，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出。

　　“建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，其特殊之處就在于資金‘一竿子插到底’，直達(dá)市縣基層。省級(jí)政府的角色是當(dāng)好‘過路財(cái)神’，通過更徹底的‘放’、更有效的‘管’，確保中央確定的‘六穩(wěn)’‘六保’工作落到實(shí)處。”財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆表示。

　　記者了解到，財(cái)政部構(gòu)建了覆蓋資金分配、撥付、使用和監(jiān)管全過程的制度體系。同時(shí)，開發(fā)了聯(lián)通各級(jí)財(cái)政的直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全鏈條、全過程監(jiān)控，確保財(cái)力真正下沉到基層，快速高效發(fā)揮作用。

　　各地一手抓資金分配下達(dá)，一手抓支出使用，同時(shí)加大直達(dá)資金支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度，將資金主要用于疫情防控、幫扶市場(chǎng)主體和困難群眾、?；久裆?、保就業(yè)、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)以及支持重大項(xiàng)目建設(shè)等，政策效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。

　　日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，政策的實(shí)施有力推動(dòng)了減稅降費(fèi)措施落實(shí)，有效增強(qiáng)了基層財(cái)力，對(duì)幫扶市場(chǎng)主體、穩(wěn)就業(yè)保民生等的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)。

　　“抗疫特別國(guó)債資金通過特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制直達(dá)基層，把寶貴的財(cái)政資金用到最困難的地方、最急需的領(lǐng)域，發(fā)揮了支持‘六穩(wěn)’‘六保’的重要作用。下一步，應(yīng)動(dòng)態(tài)跟蹤資金分配、撥付、使用情況，確保資金精準(zhǔn)落實(shí)到位、盡快發(fā)揮作用?！北本﹪?guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅說。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

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