梅新育：國(guó)企重組要避免盲目求大

　　重組是各地國(guó)資改革的普遍思路。據(jù)報(bào)道，繼上海之后，廣州也開(kāi)始醞釀地方國(guó)資改革重組方案，可能將廣州市屬130家國(guó)企整合為40家，使市屬國(guó)有資產(chǎn)的80%集中到前20戶大企業(yè)集團(tuán)，并做強(qiáng)廣州國(guó)資產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金，爭(zhēng)取規(guī)模達(dá)到100億元，首批重組計(jì)劃將把目前國(guó)資委直接監(jiān)管的67戶一級(jí)企業(yè)重組為33戶。

　　盡管廣東以外資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)而聞名，但與其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一樣，國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)在廣東的發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，為當(dāng)?shù)鼐用裆詈彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。十八屆三中全會(huì)《決定》提出，“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基”，“必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力”。新加坡國(guó)有企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，我們不但需要強(qiáng)大有活力的國(guó)有企業(yè)，而且必須加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)建設(shè)。

　　要讓國(guó)有經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮其正面潛力，適時(shí)開(kāi)展必要的重組是必要的，對(duì)一些“小、散、弱”缺乏發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)企按照企業(yè)性質(zhì)重組，通過(guò)重組做強(qiáng)核心企業(yè)，這條思路是正確的。但在實(shí)踐執(zhí)行中，又要防止陷入盲目追求“歸大堆”等思想誤區(qū)。

　　首先，按照板塊整合劃分重組國(guó)企是一條有效的思路，但是否需要將地方國(guó)企同一業(yè)務(wù)全部劃入一家企業(yè)，則需要根據(jù)實(shí)際情況判斷決定。對(duì)于規(guī)模不很大的城市和自然壟斷產(chǎn)業(yè)，將地方國(guó)企同一業(yè)務(wù)全部劃入一家企業(yè)是正確的，這樣能夠避免不必要的內(nèi)耗，同時(shí)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。但在廣州這樣人口接近2000萬(wàn)的城市，除了自然壟斷產(chǎn)業(yè)之外，在很多競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，即使單純面對(duì)本地市場(chǎng)，也完全容得下兩家乃至更多國(guó)企達(dá)到經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)規(guī)模，同時(shí)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)壓力激發(fā)其活力；如果是面對(duì)全省、全國(guó)乃至全球，容下多家國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)就更不成問(wèn)題了。青島一個(gè)城市能夠容納海爾、海信兩家生龍活虎的家電巨頭，順德能夠容納一大批實(shí)力雄厚的家電企業(yè)，誰(shuí)說(shuō)廣州市屬國(guó)企中就不能存在類似的情況呢？

　　其次，在重組中，對(duì)于多家國(guó)企均有的業(yè)務(wù)，不能單純以當(dāng)前規(guī)模為依據(jù)決定重組的核心，把其他國(guó)企的同一業(yè)務(wù)全部劃入規(guī)模最大的那家國(guó)企，而要根據(jù)增長(zhǎng)潛力、管理水平?jīng)Q定重組的核心，把同一類業(yè)務(wù)交給被實(shí)踐證明最有能力、最有進(jìn)取心的企業(yè)。

　　同時(shí)，不同行業(yè)對(duì)于重組兼并的適用性不同。以大規(guī)模生產(chǎn)為特色的現(xiàn)代制造業(yè)適合大規(guī)模的重組兼并，但一些特色企業(yè)和產(chǎn)業(yè)盲目歸并重組恐怕就是自廢武功了，餐飲業(yè)就是如此。食在廣州，我不希望國(guó)企改革重組的結(jié)果是消滅一大批口碑甚佳的好館子、老字號(hào)，而是希望他們能夠永葆青春活力。

　　不僅如此，地方國(guó)企改革重組要突破地域和行政轄區(qū)的藩籬，把眼光放到更大背景上開(kāi)展布局，廣州市國(guó)資可以到其他地方投資發(fā)展。在當(dāng)前環(huán)境下，將東部國(guó)有資產(chǎn)重組、發(fā)展與中西部吸納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、減輕和化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來(lái)，是一條頗有潛力的發(fā)展道路。東部地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)質(zhì)量較高，較為成熟，在資本市場(chǎng)上能夠獲得較高轉(zhuǎn)讓價(jià)格；中西部地區(qū)各類開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)資產(chǎn)則相對(duì)不成熟，資產(chǎn)質(zhì)量較低，地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，即使向非國(guó)有資本轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)，也難以獲得理想的轉(zhuǎn)讓價(jià)格，而且不能從轉(zhuǎn)讓中獲得自己所急需的人才、管理等等資源?？紤]到絕大多數(shù)投資者更熟悉東部而對(duì)中西部生疏，中西部資產(chǎn)在資本市場(chǎng)上要付出風(fēng)險(xiǎn)貼水的代價(jià)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格將低于東部資產(chǎn)。依靠這種方式，東部地區(qū)則可獲得新的發(fā)展空間。

　　兵無(wú)常勢(shì)，水無(wú)常形；運(yùn)用之妙，存乎一心。國(guó)資改革重組沒(méi)有單一的模式，只要本著提高效率、改善民生的原則，突破固定思維方式束縛，在實(shí)踐中探索適合本地情況的各種模式。

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