積極的財政政策如何提質(zhì)增效、更可持續(xù)?——解讀2021年財政工作新看點


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2021-01-06





  2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年。中央經(jīng)濟工作會議提出,積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)。


  “十四五”新開局,如何發(fā)揮好財政職能作用,推動新征程開好局、起好步?近日于北京舉行的全國財政工作視頻會議透露2021年財政工作新看點。


  看點一:精準有效實施積極的財政政策


  2021年積極的財政政策如何把握好時度效,不急轉(zhuǎn)彎?


  財政部部長劉昆在會議上表示,積極的財政政策“更可持續(xù)”,主要從支出規(guī)模和政策力度著眼,兼顧穩(wěn)增長和防風險需要,保持政府總體杠桿率基本穩(wěn)定,為今后應對新的風險挑戰(zhàn)留出政策空間。合理確定赤字率和地方政府專項債券規(guī)模,保持適度支出強度。


  “提質(zhì)增效”主要從優(yōu)化結(jié)構(gòu)和加強管理著眼,進一步完善政策實施機制,著力在及時、精準、有效上下功夫,切實提升政策效能和資金效益。


  劉昆表示,2021年要堅持加強財政資源統(tǒng)籌,集中財力辦大事。同時,堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細算,全面落實黨政機關(guān)要堅持過緊日子的要求。


  此外,還要持續(xù)推進減稅降費,保持政策的連續(xù)性。用好地方政府專項債券,提高債券資金使用績效。


  “要精準有效實施積極的財政政策,推動經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間?!眲⒗フf。


  看點二:財政資金直達機制將常態(tài)化


  以非常之舉應對非常之時。2020年,我國創(chuàng)新性建立財政資金直達機制,資金“一竿子插到底”,為基層保就業(yè)保民生保市場主體提供有力支撐。


  劉昆表示,2021年要繼續(xù)堅持這一行之有效的做法,研究解決實施過程中存在的問題,形成常態(tài)化制度化安排,使資金管得嚴、放得活、用得準,更好發(fā)揮積極財政政策效能。


  同時,擴大中央財政直達資金范圍,將直接用于基層財力保障的一般性轉(zhuǎn)移支付、年初可直接分配的中央對地方共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付、具備條件的專項轉(zhuǎn)移支付納入直達范圍,基本實現(xiàn)中央財政民生補助資金全覆蓋。提高直達資金管理水平,完善監(jiān)控系統(tǒng),增強直達機制政策效果。


  看點三:推動構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步


  “要積極發(fā)揮財政職能作用,緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,注重需求側(cè)管理,推動構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步?!眲⒗フf。


  “堅持把科技作為財政支出重點領(lǐng)域?!眲⒗フf,2021年,要支持加快科技自立自強,打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),強化國家戰(zhàn)略科技力量;深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級;發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)作用,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。


  此外,用好中央基建投資、地方政府債券資金,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),發(fā)揮政府投資撬動作用;加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度,促進擴大居民消費;落實國家重大區(qū)域戰(zhàn)略,推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化……


  此次會議亮出多項舉措,強化財稅政策支持和引導,堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。


  看點四:加強基本民生保障


  落實就業(yè)優(yōu)先政策,促進教育高質(zhì)量發(fā)展,穩(wěn)步提高社會保障水平,完善社?;鸸芾?,推進健康中國建設(shè)……會議明確,2021年財政部門將堅持盡力而為、量力而行,加強基本民生保障。


  劉昆表示,2021年還要完善財政支農(nóng)政策,支持全面推進鄉(xiāng)村振興。保障國家糧食安全,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。保持財政支持政策和資金規(guī)??傮w穩(wěn)定,支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。


  此外,財政部門還將堅持資金投入同污染防治攻堅任務(wù)相匹配,大力推動綠色發(fā)展。加強污染防治,推進重點生態(tài)保護修復,積極支持應對氣候變化,推動生態(tài)環(huán)境明顯改善。


  看點五:做好重點領(lǐng)域風險防范化解


  面對當前和今后一個時期復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢,如何防范涉及財政領(lǐng)域的重大風險?


  “要做好重點領(lǐng)域風險防范化解工作,確保財政經(jīng)濟穩(wěn)健運行、可持續(xù)?!眲⒗フf,抓實化解地方政府隱性債務(wù)風險工作;堅持“三?!敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先地位,堅決防范基層“三?!憋L險。


  此外,繼續(xù)深化財稅體制改革,以改革的確定性應對諸多不確定性。


  健全地方稅體系,研究適時完善綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度,推進知識產(chǎn)權(quán)保護、養(yǎng)老保險等領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革,深化預算管理制度改革……一系列改革舉措將繼續(xù)發(fā)力,加快建立現(xiàn)代財稅體制。


  劉昆表示,2021年還將健全制度機制,進一步強化財政管理和監(jiān)督。加強預算執(zhí)行管理,加快預算管理一體化建設(shè),完善財會監(jiān)督體制機制,更好發(fā)揮監(jiān)管局作用,提升財政資金使用績效。(記者申鋮)


  轉(zhuǎn)自:新華社

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