政府過“緊日子”,讓人民過上好日子


——財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆詳解2021年積極的財(cái)政政策


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2021-01-06





  國(guó)計(jì)民生,大小賬本,新的一年有新的安排。


  在“十四五”開局之年,發(fā)揮好財(cái)政職能作用,推動(dòng)新征程開好局、起好步,尤為關(guān)鍵。


  2021年,積極的財(cái)政政策如何再發(fā)力?減稅降費(fèi)、直達(dá)資金有何新安排?保民生怎樣發(fā)力?記者近日采訪了財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆。


  積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)


  中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)。如何理解?如何落實(shí)?


  劉昆表示,財(cái)政政策“提質(zhì)增效”,主要是從優(yōu)化結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)管理著眼,進(jìn)一步完善政策實(shí)施機(jī)制,向內(nèi)挖潛,切實(shí)提升政策效能和資金效益。


  “一方面,將建立實(shí)施常態(tài)化的財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,提高財(cái)政支出效率;另一方面,注重節(jié)用裕民,更加突出績(jī)效導(dǎo)向。”劉昆說,新的一年,政府要過“緊日子”,讓人民過上好日子。


  他表示,“更可持續(xù)”,主要是支出規(guī)模和政策力度要保持基本穩(wěn)定,為今后應(yīng)對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)留出政策空間。合理確定赤字率和地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模,保持適度支出強(qiáng)度,保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。


  受疫情影響,一些基層市縣保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力加大。為兜牢基層“三保”底線,財(cái)政部門在2020年出臺(tái)了多項(xiàng)有力舉措,今年還將如何發(fā)力?


  “今年預(yù)算安排將一如既往加強(qiáng)對(duì)地方的財(cái)力保障?!眲⒗フf,中央財(cái)政將優(yōu)先安排好“三?!敝С觯〖?jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)市縣預(yù)算的審核。同時(shí),加強(qiáng)“三?!眻?zhí)行監(jiān)測(cè),動(dòng)態(tài)掌握基層執(zhí)行情況,嚴(yán)禁擠占挪用“三?!敝С?。


  “各地也要牢固樹立底線思維,確保基層財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行可持續(xù)?!眲⒗フf。


  堅(jiān)決把該減的稅減到位,把該降的費(fèi)降到位


  近年來,我國(guó)實(shí)施了大規(guī)模減稅降費(fèi)政策,助力市場(chǎng)主體輕裝上陣,力度究竟有多大?


  “2020年,在財(cái)政收支較為困難的情況下,連續(xù)發(fā)布實(shí)施了7批28項(xiàng)減稅降費(fèi)政策,全年規(guī)模預(yù)計(jì)超過2.5萬億元?!眲⒗フf,“十三五”時(shí)期累計(jì)減稅降費(fèi)規(guī)模達(dá)到7.6萬億元左右。


  中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,完善減稅降費(fèi)政策。2021年將如何推進(jìn)?


  劉昆表示,財(cái)政部門將克服眼前收支壓力,堅(jiān)決把該減的稅減到位,把該降的費(fèi)降到位;在保持一定減稅降費(fèi)力度基礎(chǔ)上,著力完善相關(guān)政策。


  “一方面,持續(xù)推進(jìn)?!眲⒗フf,綜合考慮財(cái)政承受能力和實(shí)施助企紓困政策需要,保持一定的減稅降費(fèi)力度,繼續(xù)實(shí)施制度性減稅降費(fèi)政策,幫扶企業(yè),再“送一程”。


  另一方面,嚴(yán)格監(jiān)管,將嚴(yán)控非稅收入不合理增長(zhǎng),加大各類違規(guī)涉企收費(fèi)整治力度,堅(jiān)決防止弱化減稅降費(fèi)政策紅利等。


  “近年來,我們實(shí)施的許多減稅降費(fèi)政策不是一次性、臨時(shí)性的,而是制度性、持續(xù)性的,多年實(shí)施下來,疊加累積效應(yīng)越來越大,企業(yè)減負(fù)也會(huì)越來越明顯。”劉昆說。


  直達(dá)資金范圍擴(kuò)大,形成常態(tài)化制度化安排


  創(chuàng)造性設(shè)立財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,是扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?!比蝿?wù)的重要舉措,也是財(cái)政宏觀調(diào)控方式的重大創(chuàng)新。政策效果如何?


  “2020年,財(cái)政直達(dá)資金預(yù)算下達(dá)已經(jīng)完成,截至12月29日,1.52萬億元已經(jīng)投入使用,效果明顯。”劉昆說。


  他表示,在各地各部門共同努力下,僅用20天時(shí)間,就將九成以上的中央直達(dá)資金下達(dá)市縣基層,省級(jí)財(cái)政細(xì)化下達(dá)時(shí)間平均只有1周;資金“精準(zhǔn)滴灌”,確保了每一分錢都用到基層急需以及惠企利民領(lǐng)域。


  這一有效機(jī)制將怎樣繼續(xù)發(fā)揮效用?


  “2021年,財(cái)政部將認(rèn)真總結(jié)完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)做法,形成常態(tài)化制度化安排,推動(dòng)資金管得嚴(yán)、放得活、用得準(zhǔn)?!眲⒗フf。


  “今年直達(dá)資金總量將比去年有所增加,范圍擴(kuò)大?!眲⒗フf,直接用于基層財(cái)力保障的一般性轉(zhuǎn)移支付、年初可直接分配的中央對(duì)地方共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付,以及具備條件的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付都將納入直達(dá)范圍。


  他表示,與此同時(shí),強(qiáng)化行業(yè)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé),加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督;加快升級(jí)改造直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng),推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享;推動(dòng)直達(dá)機(jī)制嵌入預(yù)算管理流程。


  兜牢兜實(shí)基本民生底線


  國(guó)家財(cái)政取之于民、用之于民。加強(qiáng)保障民生,財(cái)政部門有何新安排?


  “財(cái)政收支壓力再大,也要堅(jiān)決保障好民生支出。”劉昆說,2021年,財(cái)政部將繼續(xù)堅(jiān)持盡力而為、量力而行,兜牢兜實(shí)基本民生底線,努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。


  落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策,統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金等各類資金;促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展,加大教育財(cái)政投入;穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平,推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌;完善全國(guó)社會(huì)保障基金管理,深化投資運(yùn)營(yíng)管理體制機(jī)制改革;推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè);支持發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)……劉昆介紹了今年財(cái)政保民生的著力點(diǎn)。


  “在加強(qiáng)基本民生保障的同時(shí),我們將更加注重民生政策措施有效性和可持續(xù)性?!彼f,確保民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財(cái)力狀況相匹配,不斷把民生紅利落到實(shí)處,讓民生保障延伸到未來。


  給地方政府債務(wù)戴上“緊箍咒”


  面對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),如何防范涉及財(cái)政領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)?


  “我們將統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,樹立底線思維,把困難估計(jì)得更充分一些,把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些,堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng),下好先手棋、打好主動(dòng)仗,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。”劉昆說。


  一方面,維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全,針對(duì)影響經(jīng)濟(jì)安全的薄弱環(huán)節(jié)和短板不足,加大財(cái)稅政策支持力度,實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。


  另一方面,保障財(cái)政自身安全。“平衡好促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,合理安排赤字、債務(wù)及支出政策,抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作?!眲⒗フf。


  當(dāng)前,我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控,但有的地區(qū)仍在新增隱性債務(wù),個(gè)別地區(qū)償債風(fēng)險(xiǎn)有所上升。對(duì)此,劉昆表示將“密切關(guān)注、高度警惕”。


  “給地方政府債務(wù)戴上‘緊箍咒’,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就多一道‘安全閥’?!彼硎?,財(cái)政部門將積極采取“開前門”和“堵后門”并行、保障和規(guī)范并舉等措施,進(jìn)一步完善管理、強(qiáng)化監(jiān)管,推進(jìn)地方政府債務(wù)“陽光化”,切實(shí)把債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)進(jìn)籠子里。(新華社記者申鋮)


  轉(zhuǎn)自:新華社

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