黨的十九屆五中全會在提出到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標時提出,基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,基本建成法治國家、法治政府、法治社會。前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議亦明確,要深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,推進“放管服”改革,不斷優(yōu)化營商環(huán)境。
新年伊始,深圳、山東、江蘇等地優(yōu)化營商環(huán)境條例生效,建立更加公平、透明、可預期的市場環(huán)境,進一步破解企業(yè)發(fā)展的難點、痛點、堵點,充分激活廣大市場主體活力。這無疑傳遞出一個清晰的信號:2021年中國營商環(huán)境的優(yōu)化將釋放更多紅利,為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局提供助力。
多地法治化建設提速
自2021年1月1日起,地方版營商環(huán)境條例密集生效。從全國范圍來看,營商環(huán)境法治化建設提速明顯。
其中,《深圳經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》從市場主體全生命周期的角度出發(fā),對市場準入、企業(yè)開辦、生產(chǎn)經(jīng)營、破產(chǎn)重整、退出等重點環(huán)節(jié)進行了規(guī)范,有諸多創(chuàng)新之處。比如,在全國范圍內(nèi)首次創(chuàng)設“除名制度”和“依職權(quán)注銷制度”,將自2021年3月1日正式實施。再如,《條例》在第三章專門列出“政務服務”一章,為“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革明確了方向,提供了保障,并推出了一系列政務服務改革創(chuàng)新和全國引領(lǐng)的舉措。
“《條例》規(guī)定了政府和公共服務部門‘什么應該干,什么不能干’,明確了企業(yè)‘享受什么服務,得到什么保障’?!鄙钲谑邪l(fā)展改革委副主任郭躍華表示,《條例》是規(guī)范政府部門行為的“緊箍咒”,是維護市場主體權(quán)益的“護身符”。
《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》同樣著力解決營商環(huán)境關(guān)鍵環(huán)節(jié)和市場主體反映強烈的痛點、難點、堵點問題。如圍繞企業(yè)發(fā)展瓶頸,著力破解民營企業(yè)融資難融資貴、市場準入限制、被拖欠賬款、“僵尸企業(yè)”出清難等問題;聚焦打通“一窗受理”“一次辦好”改革和流程再造的“中梗阻”,重點解決放管不銜接、線上線下不聯(lián)動等問題;圍繞公平公正法治環(huán)境突出短板,重點解決執(zhí)法“一刀切”、強制措施超時超限等問題。
山東省司法廳黨委書記、廳長王玉君表示,《條例》是貫徹落實黨中央關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,為推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變、加快營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境、更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力而制定的法規(guī)。
《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》則填補了該省優(yōu)化營商環(huán)境的立法空白,特別是強調(diào)政府和有關(guān)部門應當最大限度減少政府對市場資源的直接配置,最大限度減少政府對市場活動的直接干預,從而激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,增強發(fā)展動力。
優(yōu)化軟環(huán)境助力雙循環(huán)
中央經(jīng)濟工作會議提出,要“建設統(tǒng)一大市場,營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境”。“法治是最好的營商環(huán)境?!鄙虅詹垦芯吭和鈬顿Y研究所副主任張菲在接受國際商報記者采訪說,法治化是市場化和國際化的前提和基礎,只有真正實現(xiàn)了法治化,才能有效地促進和保障市場化、國際化。“特別是在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下,各地更要把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟復蘇的最重要‘籌碼’,更好發(fā)揮制度的支撐、保障、激勵作用?!?/p>
投資環(huán)境就像空氣,空氣清新才能吸引更多外資。2020年前三季度,深圳GDP同比增長2.6%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長11.0%;商事主體超過350萬家,增長9.0%;民間投資增長22.1%,新設立外商投資企業(yè)超3000家,實際使用外資增長7.66%。
郭躍華表示,一系列數(shù)據(jù)充分表明,深圳優(yōu)良的營商環(huán)境得到了廣大市場主體的高度認可,已經(jīng)成為深圳經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)運行的重要保障和核心支撐。
“過去各地憑借減稅讓利,通過拼資源、拼政策受到了外商投資的青睞,如今更需在營造法治環(huán)境等軟環(huán)境建設上有新突破,持續(xù)增強吸引力?!睆埛普f,在雙循環(huán)背景下,各地積極以優(yōu)化營商環(huán)境法治化強健經(jīng)濟“體格”,將為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局提供助力。(記者 白舒婕)
轉(zhuǎn)自:國際商報
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