國(guó)際貨幣基金組織：預(yù)計(jì)2021年中國(guó)GDP增速為7.9%

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月8日，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)執(zhí)董會(huì)結(jié)束了與中國(guó)的第四條磋商，發(fā)布工作人員報(bào)告。

　　所謂第四條磋商是指根據(jù)IMF協(xié)定第四條，IMF每年會(huì)向其成員經(jīng)濟(jì)體派遣一個(gè)工作小組，與所在經(jīng)濟(jì)體的政府就當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和政策進(jìn)行討論，提出評(píng)估意見(jiàn)并撰寫報(bào)告交IMF執(zhí)董會(huì)討論。討論結(jié)束后，總裁兼執(zhí)董會(huì)主席總結(jié)執(zhí)董們的觀點(diǎn)，并將該總結(jié)轉(zhuǎn)交經(jīng)濟(jì)體當(dāng)局。

　　去年10月26日至11月4日，在IMF中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、亞太部助理主任Helge Berger牽頭下，IMF團(tuán)隊(duì)與中方進(jìn)行了2020年第四條款在線磋商。

　　根據(jù)磋商后的報(bào)告，IMF執(zhí)董會(huì)認(rèn)為，中國(guó)推出了有力的防疫措施，迅速開展政策行動(dòng)緩解危機(jī)影響，以此支持經(jīng)濟(jì)從危機(jī)中持續(xù)復(fù)蘇。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)持續(xù)回歸正常，國(guó)內(nèi)疫情得到控制，預(yù)計(jì)2020年中國(guó)GDP增速為1.9%，2021年增速達(dá)7.9%。

　　主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面，IMF稱，中國(guó)核心消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)(CPI)仍將維持低位。2020年-2021年通脹率將低于疫情前約3%的目標(biāo)。企業(yè)部門杠桿占中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重預(yù)計(jì)將上升約10個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)常賬戶順差預(yù)計(jì)將從2019年占GDP的1.0%擴(kuò)大至2020年的1.9%，此后在2021年收窄至1%以下。

　　2020年中國(guó)經(jīng)常賬戶順差短暫上升，原因在于大宗商品價(jià)格下跌、出境旅游銳減、防疫物資及其他貨物出口激增等因素影響，其中后者得益于中國(guó)較早恢復(fù)生產(chǎn)以及出口價(jià)格的上漲。

　　IMF表示，中國(guó)政府采取的經(jīng)濟(jì)和金融政策為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了支撐。政策制定者推出了金融紓困和財(cái)政支持措施，以保護(hù)受影響最嚴(yán)重的企業(yè)，同時(shí)維護(hù)了金融穩(wěn)定。這些措施包括向銀行體系提供流動(dòng)性、擴(kuò)大向小型企業(yè)的再貸款、延期貸款還本付息至2021年一季度、增加失業(yè)保險(xiǎn)支付及覆蓋范圍、向企業(yè)提供稅收減免、允許企業(yè)暫緩繳納社會(huì)保險(xiǎn)等。在這些政策下，IMF預(yù)計(jì)，中國(guó)廣義政府赤字(包括的預(yù)算外投資支出)將從2019年占GDP的12.6%上升至2020年的18.2%。

　　IMF還指出，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到疫情沖擊，但結(jié)構(gòu)性改革取得進(jìn)展，包括進(jìn)一步開放金融領(lǐng)域，進(jìn)一步縮減外商投資負(fù)面清單，取消境外機(jī)構(gòu)投資者投資額度限制；進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)改革，通過(guò)戶籍制度改革提高了勞動(dòng)力流動(dòng)性；進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，修訂專利法，促進(jìn)創(chuàng)新。不過(guò)，實(shí)體部門改革進(jìn)展較慢，尤其是國(guó)企改革方面。IMF認(rèn)為，結(jié)構(gòu)性改革將是提升潛在增長(zhǎng)，減少外部失衡，建立更具韌性、更為綠色和更加包容的經(jīng)濟(jì)體的關(guān)鍵。

　　“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍不平衡，財(cái)政、貨幣、結(jié)構(gòu)性政策應(yīng)旨在加強(qiáng)私人部門需求，以實(shí)現(xiàn)更平衡的中期增長(zhǎng)?！盜MF表示。

　　IMF呼吁中國(guó)繼續(xù)采取適度支持性的財(cái)政和貨幣政策，直到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇企穩(wěn)為止。從中期看，中國(guó)有必要開展財(cái)政整頓以確保債務(wù)可持續(xù)。IMF認(rèn)為，為盡可能擴(kuò)大政策空間，中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步完善宏觀財(cái)政框架，包括政府間協(xié)調(diào)和宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)；同時(shí)應(yīng)推動(dòng)貨幣政策框架現(xiàn)代化，以加強(qiáng)傳統(tǒng)利率政策傳導(dǎo)并增強(qiáng)金融中介作用。IMF還呼吁中國(guó)加強(qiáng)社會(huì)保障體系以減少預(yù)防性儲(chǔ)蓄——而這與提高稅收體系累進(jìn)性相結(jié)合，將有助于解決收入不平等問(wèn)題。

　　IMF強(qiáng)調(diào)了積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)金融脆弱性以維護(hù)金融穩(wěn)定的重要性。隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇企穩(wěn)，對(duì)金融部門的臨時(shí)性支持措施應(yīng)予以撤銷，取而代之的是出臺(tái)政策解決問(wèn)題貸款并加強(qiáng)監(jiān)管框架。中國(guó)有必要根據(jù)國(guó)際最佳實(shí)踐建立全面的銀行重組框架，以使實(shí)力較弱的銀行能有序退出。在數(shù)字貨幣方面，IMF專家與中國(guó)政府一樣，認(rèn)為數(shù)字貨幣會(huì)帶來(lái)好處，但還需要開展更多工作評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)。

　　IMF歡迎中國(guó)對(duì)參與全球合作作出的承諾，指出中國(guó)及其伙伴可在開放的國(guó)際貿(mào)易體系中發(fā)揮重要作用。同時(shí)，IMF對(duì)中國(guó)希望在多邊合作中發(fā)揮重要作用以應(yīng)對(duì)緊迫的全球性挑戰(zhàn)表示歡迎，這包括讓各國(guó)廣泛獲得在華研發(fā)并獲批的疫苗、減緩氣候變化等。

　　IMF還肯定了中國(guó)在20國(guó)集團(tuán)暫停償債倡議和債務(wù)處理的共同框架下，為低收入國(guó)家提供債務(wù)減免方面發(fā)揮的關(guān)鍵作用，但指出進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)透明度對(duì)全球債務(wù)減免工作的必要性。執(zhí)董們還對(duì)中國(guó)宏大的減排計(jì)劃和增加綠色投資表示歡迎。

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際金融報(bào)

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