中國產(chǎn)業(yè)政策扭曲市場關(guān)系？郭樹清擺出五大依據(jù)反駁

　　長期以來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步都對世界形成積極影響。最近10年里，中國對世界增長實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)平均達(dá)到30%左右。

　　中國人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清1月18日在第十四屆亞洲金融論壇上表示，然而令人奇怪的是，國際社會(huì)也存在著一些負(fù)面的輿論。

　　“20多年前的一種說法是，中國并非市場經(jīng)濟(jì)，需要一個(gè)過渡時(shí)期。而近些年的指責(zé)是，‘國家壟斷資本主義’。其最主要的依據(jù)是，中國有強(qiáng)大的國有經(jīng)濟(jì)部門，國家產(chǎn)業(yè)政策扭曲了市場關(guān)系?！?/p>

　　“這顯然是一個(gè)極大的誤解。需要澄清以下五點(diǎn)?！惫鶚淝逡灰稽c(diǎn)明五大依據(jù)：

　　第一，中國的民營經(jīng)濟(jì)目前占到全部經(jīng)濟(jì)的60%；第二，中國的產(chǎn)業(yè)政策總體上與市場導(dǎo)向改革保持一致；第三，國有企業(yè)總體上從政府得到的是負(fù)補(bǔ)貼；第四，銀行與國有企業(yè)之間財(cái)務(wù)完全獨(dú)立；第五，中國產(chǎn)品競爭力較強(qiáng)并非由于勞工權(quán)益受損。

　　國有企業(yè)總體上從政府得到的是負(fù)補(bǔ)貼

　　郭樹清具體指出，第一，中國的民營經(jīng)濟(jì)目前占到全部經(jīng)濟(jì)的60%。上世紀(jì)70年代末啟動(dòng)改革前，中國幾乎沒有什么非公有經(jīng)濟(jì)。如果存在著所謂的國家壟斷和國有保護(hù)，這種情況怎么可能發(fā)生呢？

　　第二，中國的產(chǎn)業(yè)政策總體上與市場導(dǎo)向改革保持一致。上世紀(jì)70年代末，鼓勵(lì)在國內(nèi)發(fā)展輕工業(yè)，同時(shí)也迅速放開消費(fèi)品進(jìn)口，從電視機(jī)、洗衣機(jī)到小汽車、大卡車，中國成為“萬國品牌博覽園”。上世紀(jì)80年代后期開始，主要的政策目的是防止過度競爭導(dǎo)致的重復(fù)建設(shè)。最近10年來，淘汰了大量的高耗能、高污染、高負(fù)債的企業(yè)。正是由于有公開、公平和充分競爭，中國才成為產(chǎn)業(yè)門類最齊全的國家。

　　第三，國有企業(yè)總體上從政府得到的是負(fù)補(bǔ)貼。平均而言，國有企業(yè)的稅負(fù)大約是民營企業(yè)的2倍。國有企業(yè)實(shí)際上還承擔(dān)更廣泛的社會(huì)責(zé)任。私有工廠和外資公司長期高速增長，一個(gè)重要原因是稅費(fèi)優(yōu)惠。各級政府安排國企相關(guān)預(yù)算，主要用于分流安置富余職工、補(bǔ)助職工社會(huì)保障和公共事業(yè)支出。

　　第四，銀行與國有企業(yè)之間財(cái)務(wù)完全獨(dú)立。中國的銀行體系在世界上贏利能力最強(qiáng)，如果其長期向企業(yè)提供補(bǔ)助，這是不可能實(shí)現(xiàn)的。在信貸市場競爭十分激烈，而且銀行的股東早已多元化的背景下，即使是國有股份占比較大的銀行，也不可能向國有企業(yè)輸送利益。

　　第五，中國產(chǎn)品競爭力較強(qiáng)并非由于勞工權(quán)益受損。中國是社會(huì)主義國家，工人和農(nóng)民都是國家主人。憲法和法律保障人民的根本利益，而且職工群眾被授予了民主管理企業(yè)、參加工會(huì)活動(dòng)的權(quán)利。職工代表大會(huì)制度是很少有國家可以比擬的。過去10年，中國工人收入快速增長，其中農(nóng)民工收入水平提高近2倍。

　　國際金融市場資產(chǎn)泡沫令人擔(dān)憂

　　郭樹清表示，當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局。亞洲則有可能重回幾百年前所具有的文明引領(lǐng)地位。中國明確提出，到2050年全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

　　到2035年的目標(biāo)意味著：進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列；人均生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平；基本建成法治國家；文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)；人的全面發(fā)展取得更多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　“如果中國和其他亞洲國家的現(xiàn)代化，簡單重復(fù)歐美日的道路，那對世界將會(huì)是巨大的災(zāi)難。資源過度開發(fā)和環(huán)境日益脆弱已經(jīng)發(fā)出許多警告。最近20年，世界多地傳染病頻發(fā)與人類活動(dòng)規(guī)模擴(kuò)大很可能不無關(guān)系。在新冠肺炎尚未完全控制之際，要是再有新的流行病來襲，世界各國的應(yīng)對能力很難想象。”郭樹清說。

　　他表示，實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)發(fā)展是唯一正確選擇；要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更有效率的發(fā)展；要努力實(shí)現(xiàn)更加公平更為安全的發(fā)展；要扎實(shí)推動(dòng)共同富裕不斷提高人民生活質(zhì)量。

　　其中，針對實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更有效率的發(fā)展，郭樹清表示，一定要深化科技、教育和財(cái)政金融改革，培養(yǎng)激勵(lì)更強(qiáng)大的人才隊(duì)伍。進(jìn)一步弘揚(yáng)企業(yè)家精神、科學(xué)家精神和精細(xì)工匠精神。金融體系應(yīng)當(dāng)能夠更好地支持創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、重要工程項(xiàng)目和基礎(chǔ)科學(xué)研發(fā)。

　　針對努力實(shí)現(xiàn)更加公平更為安全的發(fā)展，郭樹清表示，必須長期堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，同等重視發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)決反對壟斷和不正當(dāng)競爭行為，堅(jiān)持金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行。防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國家安全屏障，堅(jiān)決維護(hù)法律秩序和主權(quán)尊嚴(yán)。

　　同時(shí)，我們清醒看到，中國的發(fā)展還很不均衡，前進(jìn)的道路上還有許多困難險(xiǎn)阻。去年以來，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實(shí)施超寬松貨幣財(cái)政政策，國際金融市場嚴(yán)重背離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，通脹和資產(chǎn)泡沫令人擔(dān)憂。我們愿與各國一道，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)配合，積極應(yīng)對疫情帶來的各種不利影響。

　　香港可開辦更多種類、更大規(guī)模的人民幣金融業(yè)務(wù)

　　郭樹清表示，改革開放四十年，香港在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每個(gè)階段都發(fā)揮了不可替代的作用。香港不僅僅是中國的香港，更是亞洲的香港，世界的香港。在亞洲和中國發(fā)展的新階段上，香港必將重新煥發(fā)巨大生機(jī)和活力。

　　他認(rèn)為，香港在中國經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”新格局中可以發(fā)揮重要作用；香港在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中可以發(fā)揮重要作用；香港在國際科創(chuàng)中心建設(shè)中可以發(fā)揮重要作用；香港在發(fā)展人民幣離岸業(yè)務(wù)過程中可以發(fā)揮重要作用；香港作為國際金融中心正在迎來新的世紀(jì)機(jī)遇。

　　其中，針對香港在發(fā)展人民幣離岸業(yè)務(wù)過程中可以發(fā)揮重要作用，郭樹清表示，強(qiáng)大和富有韌性的經(jīng)濟(jì)必然會(huì)有強(qiáng)大和富有韌性的貨幣。人民幣是世界上為數(shù)不多的新興國際貨幣。香港作為全球最大的離岸人民幣市場，可以開辦更多種類、更大規(guī)模的人民幣金融業(yè)務(wù)，吸引全球各地客戶，接納更大數(shù)額的人民幣資金。依托其“離岸金融中心”地位，更好地參與國家更高水平的全面雙向開放，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化。優(yōu)化滬港通、深港通、債券通等安排，在合作共贏中促進(jìn)兩地金融做大做強(qiáng)。（張瓊斯 范子萌）

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)

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