科創(chuàng)智造發(fā)力 地方重大項(xiàng)目投資有了新面孔

　　新年伊始，地方緊鑼密鼓“排班”重大項(xiàng)目。與以往“鐵公基”唱主角不同，今年各地重大項(xiàng)目中有許多“新面孔”，儲(chǔ)能、高效光伏等多個(gè)產(chǎn)業(yè)首次進(jìn)入地方投資“菜單”。

　　騰籠換鳥、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科創(chuàng)智造，成為“十四五”開(kāi)局之年各地重大項(xiàng)目的高頻詞，彰顯中國(guó)經(jīng)濟(jì)向著高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的決心。

　　地方“排班”重大項(xiàng)目

　　“2021年西安市全年安排市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目740個(gè)，總投資2.5萬(wàn)億元，年度計(jì)劃投資3950億元。”1月22日上午，西安市發(fā)展改革委主任邢欣在發(fā)布會(huì)上介紹今年西安重大項(xiàng)目的“排班表”。

　　同日，湖北武漢召開(kāi)“推進(jìn)疫后重振交通補(bǔ)短板工程”視頻會(huì)議，總投資736.3億元的111個(gè)重大交通運(yùn)輸項(xiàng)目(包)集中開(kāi)工。

　　目前，多地已集中開(kāi)工今年第一批重大項(xiàng)目。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，1月4日以來(lái)，上海、西安、武漢、鄭州、重慶、南通等地都有重大項(xiàng)目開(kāi)工，已開(kāi)工重大項(xiàng)目總投資規(guī)模超過(guò)1.6萬(wàn)億元。

　　“2021年是‘十四五’開(kāi)局之年，各地以重大項(xiàng)目為強(qiáng)引擎，安排并集中開(kāi)工重大項(xiàng)目是穩(wěn)投資穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵抓手?！敝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資所體制政策室主任吳亞平向上海證券報(bào)記者表示，從近期各地開(kāi)工的重大項(xiàng)目看，重大項(xiàng)目建設(shè)一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著民生保障，是調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、打基礎(chǔ)增后勁的重要抓手。

　　儲(chǔ)能、光伏等多個(gè)產(chǎn)業(yè)受青睞

　　“這個(gè)儲(chǔ)能重大專項(xiàng)，相當(dāng)于為湖南電力系統(tǒng)配上大型‘充電寶’。”國(guó)家電網(wǎng)湖南省電力公司董事長(zhǎng)、黨委書記孟慶強(qiáng)所說(shuō)的，是湖南省科技重大專項(xiàng)之一的“大規(guī)模儲(chǔ)能系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究及示范”重大專項(xiàng)。

　　“此項(xiàng)目既能在用電緊缺時(shí)段提供有效電力支撐，極大緩解電力供應(yīng)能力不足問(wèn)題；也能顯著增強(qiáng)電網(wǎng)事故備用能力，釋放省內(nèi)火電機(jī)組產(chǎn)能，切實(shí)保障湖南省能源電力安全?！泵蠎c強(qiáng)說(shuō)。

　　“在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)導(dǎo)向下，預(yù)計(jì)儲(chǔ)能項(xiàng)目會(huì)在‘十四五’期間更多落地?！北本┍弊兾㈦娋W(wǎng)技術(shù)有限公司副總經(jīng)理杜宏在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，“目前儲(chǔ)能項(xiàng)目核心仍是成本，預(yù)計(jì)會(huì)在發(fā)展中不斷降低成本，逐漸壯大。”

　　高效光伏項(xiàng)目也受到地方青睞。1月18日下午，陜西西咸新區(qū)與隆基股份合作，總投資180億元的“年產(chǎn)15GW高效單晶電池及年產(chǎn)15GW高效光伏組件項(xiàng)目”正式簽約。

　　各地重大項(xiàng)目的“科創(chuàng)”色彩也越來(lái)越濃。近日，2021年濟(jì)南市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目公布，共安排300個(gè)項(xiàng)目，總投資約1.6萬(wàn)億元，其中不乏中國(guó)算谷科技產(chǎn)業(yè)園、智能網(wǎng)聯(lián)(新能源)重卡、吉利智慧新能源整車工廠(濟(jì)南)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　“無(wú)論是湖南的儲(chǔ)能重大專項(xiàng)，還是陜西西咸新區(qū)的高效光伏項(xiàng)目，都與各自省市的環(huán)境特點(diǎn)密切相關(guān)，例如湖南用電負(fù)荷波動(dòng)大，最大日峰谷差率接近60%，發(fā)展儲(chǔ)能的經(jīng)濟(jì)性明顯優(yōu)于其他省市?！倍藕攴治觥?/p>

　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所張于喆向上海證券報(bào)記者表示，新能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，“將有助于我們更好適應(yīng)內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜變化，積極構(gòu)建新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！?/p>

　　產(chǎn)業(yè)政策須“升級(jí)”

　　“推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)政策。但是，政策要在方向引導(dǎo)上下功夫，產(chǎn)業(yè)布局上做文章，絕不是簡(jiǎn)單的資金支持。”張于喆說(shuō)，還要下大力氣推動(dòng)形成更加公平便利的市場(chǎng)環(huán)境，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　記者注意到，企業(yè)主導(dǎo)投資，恰恰是這一輪新項(xiàng)目投資的特點(diǎn)之一。例如，據(jù)湖南省科技廳黨組書記、廳長(zhǎng)童旭東介紹，湖南儲(chǔ)能重大專項(xiàng)對(duì)接國(guó)家清潔能源戰(zhàn)略，財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)僅4200萬(wàn)元。陜西西咸新區(qū)高效光伏項(xiàng)目，前期由隆基股份控股子公司投資約80億元。

　　“重大項(xiàng)目落地實(shí)施的過(guò)程，也是進(jìn)一步拓展投資發(fā)展空間的過(guò)程，有助于促進(jìn)投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。”吳亞平建議，要推進(jìn)重大項(xiàng)目投融資模式創(chuàng)新，促進(jìn)形成政府與市場(chǎng)的合力，運(yùn)用好國(guó)家有關(guān)PPP、政府專項(xiàng)債、企業(yè)債券、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)等政策工具，不斷健全投融資體制機(jī)制，促進(jìn)投融資方式多樣化，加快重大項(xiàng)目落地實(shí)施。（于祥明）

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)

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