工信部解讀2020年工業(yè)通信業(yè)熱點(diǎn)

　　編者按：1月26日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍介紹2020年工業(yè)和信息化發(fā)展情況，并與工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)黃利斌，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、信息通信管理局局長(zhǎng)趙志國(guó)就工業(yè)運(yùn)行、5G、電動(dòng)汽車等行業(yè)熱點(diǎn)回答記者提問。

　　熱點(diǎn)一：工業(yè)運(yùn)行情況

　　記者：去年面對(duì)疫情的嚴(yán)重沖擊和復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，我國(guó)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)在第一季度大幅下降后逐步恢復(fù)，請(qǐng)問如何評(píng)價(jià)全年工業(yè)運(yùn)行情況？今年這種回升趨勢(shì)能否延續(xù)？

　　田玉龍：2020年面對(duì)疫情沖擊和嚴(yán)峻國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，強(qiáng)化“六穩(wěn)”措施，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，積極支持企業(yè)紓困，總體看工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步恢復(fù)常態(tài)，主要有三個(gè)特點(diǎn)：

　　第一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)恢復(fù)的態(tài)勢(shì)。制造業(yè)31個(gè)大類中的20個(gè)類別增加值實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，2020年前11個(gè)月規(guī)上企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)達(dá)到2.4%，全年工業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到74.5%，說明平穩(wěn)恢復(fù)的態(tài)勢(shì)是持續(xù)向好的。

　　第二，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快培育壯大。以高技術(shù)制造業(yè)為代表的新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能逆勢(shì)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換持續(xù)推進(jìn)，高技術(shù)制造業(yè)同比增長(zhǎng)達(dá)到7.1%，高于整體工業(yè)4.3個(gè)百分點(diǎn)，智能化、升級(jí)型的新型產(chǎn)品保持快速增長(zhǎng)，特別是工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、集成電路、微型計(jì)算機(jī)設(shè)備產(chǎn)量增長(zhǎng)比較快。

　　第三，政策落地助力企業(yè)脫困。2020年全年累計(jì)清償拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)賬款1865億元，這對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況改善發(fā)揮了重要作用。

　　2021年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好的同時(shí)也面臨一些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。從有利的方面看，我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，確保各項(xiàng)措施落地見效。特別是黨的十九屆五中全提出的“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議，也為工業(yè)和信息化發(fā)展的謀篇布局指明了方向，我們著重在產(chǎn)業(yè)技術(shù)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化上下功夫。

　　另外，充分發(fā)揮我國(guó)大規(guī)模市場(chǎng)的韌性和潛力，特別是抗擊疫情的成果和復(fù)工復(fù)產(chǎn)積累的經(jīng)驗(yàn)，將進(jìn)一步發(fā)揮完備的制造體系和強(qiáng)大配套能力，提升產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。當(dāng)然也要看到挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，一是外部環(huán)境依然嚴(yán)峻，全球疫情和經(jīng)濟(jì)下滑存在不確定、不穩(wěn)定因素。二是國(guó)內(nèi)總體處于恢復(fù)期，供需之間、行業(yè)之間的恢復(fù)還不均衡，企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難依然存在。我們的工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行還存在不少壓力和挑戰(zhàn)。

　　熱點(diǎn)二：5G

　　記者：2020年中國(guó)5G跑出了“中國(guó)速度”，2021年5G發(fā)展的工作重點(diǎn)有哪些？

　　趙志國(guó)：2020年，全年新建5G基站超過60萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)所有地級(jí)以上城市5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；5G終端連接數(shù)突破2億，多個(gè)行業(yè)抓緊5G商用帶來的重大契機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程；5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目超過1100個(gè)，5G+遠(yuǎn)程會(huì)診在19個(gè)省份的60多家醫(yī)院上線使用，5G+自動(dòng)駕駛、5G+智慧電網(wǎng)、5G+遠(yuǎn)程教育等新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。總體而言，5G賦能實(shí)體、造福社會(huì)、服務(wù)人民的重要作用不斷彰顯，正日益成為支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量。

　　2021年是“十四五”時(shí)期的開局之年，工業(yè)和信息化部將重點(diǎn)抓好三方面工作，推進(jìn)5G更好賦能千行百業(yè)、呈現(xiàn)千姿百態(tài)。

　　一是提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力。按照適度超前的原則，持續(xù)深化5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部署，2021年計(jì)劃新建5G基站60萬個(gè)，在實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市深度覆蓋的基礎(chǔ)上，加速向有條件的縣鎮(zhèn)延伸，引導(dǎo)地方政府加大對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的支持力度，進(jìn)一步落實(shí)5G站址、用電等相關(guān)政策，通過推進(jìn)5G虛擬專網(wǎng)等多種方式，按需做好工業(yè)、能源、交通、醫(yī)療、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更廣范圍、更多層次的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

　　二是提升應(yīng)用創(chuàng)新能力。培育5G+增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、5G+虛擬現(xiàn)實(shí)、沉浸式游戲等新興消費(fèi)模式，推進(jìn)5G融入健康、養(yǎng)老、家政等生活服務(wù)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感，加快利用5G技術(shù)改造傳統(tǒng)行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化生產(chǎn)流程，打造遠(yuǎn)程操控、質(zhì)量檢測(cè)、智能物流等典型場(chǎng)景，助力企業(yè)降本提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)綠色節(jié)能發(fā)展。持續(xù)舉辦“綻放杯”5G應(yīng)用大賽、應(yīng)用試點(diǎn)示范，促進(jìn)優(yōu)秀成果落地。優(yōu)化應(yīng)用發(fā)展環(huán)境。

　　三是提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。根據(jù)5G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)R17、R18等版本的導(dǎo)入進(jìn)程，加快網(wǎng)絡(luò)切片、邊緣計(jì)算、5G增強(qiáng)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和部署，加快定制化、經(jīng)濟(jì)型5G芯片、模組、終端等關(guān)鍵產(chǎn)品和器件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)短板弱項(xiàng)的攻關(guān)力度，保障供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的安全，持續(xù)組織開展5G毫米波試驗(yàn)，超前謀劃、系統(tǒng)布局產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展。

　　熱點(diǎn)三：集成電路發(fā)展

　　記者：2020年我國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)遭遇到多重危機(jī)，目前看芯片行業(yè)的缺貨潮似乎沒有緩解的跡象，請(qǐng)問工信部如何看待目前芯片產(chǎn)能持續(xù)緊缺的情況？是否會(huì)影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全？將采取哪些政策措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)？

　　黃利斌：隨著社會(huì)智能化程度的不斷提升，集成電路作為智能設(shè)備最關(guān)鍵的組成部分，需求持續(xù)旺盛，特別是疫情帶動(dòng)了線上交流需求，對(duì)數(shù)據(jù)中心服務(wù)器和智能終端芯片的需求快速上升，全球主要集成電路制造生產(chǎn)線均出現(xiàn)產(chǎn)能緊張的情況，國(guó)務(wù)院于2020年8月印發(fā)實(shí)施了《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》。下一步，工信部將做好《若干政策》的落實(shí)工作，促進(jìn)要素資源自由流動(dòng)，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，支持國(guó)內(nèi)外企業(yè)加大投資力度，持續(xù)提升集成電路的供給能力。

　　記者：處在價(jià)值鏈中游的加工組裝企業(yè)立訊精密近日遭到了美國(guó)337調(diào)查。請(qǐng)問，我國(guó)在加工組裝環(huán)節(jié)邁向高附加值的過程中，是否也會(huì)面臨芯片核心技術(shù)“卡脖子”的問題，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)升級(jí)停滯？

　　黃利斌：近日，美國(guó)企業(yè)向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出對(duì)我國(guó)立訊精密等企業(yè)發(fā)起337調(diào)查申請(qǐng)，指控相關(guān)企業(yè)在美出口、進(jìn)口或銷售的特定電氣連接器和保持架及組件和下游產(chǎn)品侵犯其專利，工信部對(duì)此高度關(guān)注。應(yīng)該說，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展既有賴于本土企業(yè)的壯大、崛起，也離不開有效的國(guó)際合作。作為產(chǎn)業(yè)主管部門，我們積極支持電子元器件和精密加工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們堅(jiān)決保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)也反對(duì)濫用權(quán)利、打壓正常商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的霸凌行為。針對(duì)上述337調(diào)查申請(qǐng)，相關(guān)企業(yè)已發(fā)布公告，并開展積極的應(yīng)對(duì)。下一步，工信部將會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)，維護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益。

　　熱點(diǎn)四：新能源汽車

　　記者：前一段時(shí)間，中國(guó)北方出現(xiàn)了嚴(yán)寒天氣，電動(dòng)車出現(xiàn)了低溫“趴窩”情況，電池性能衰減迅速。工信部為此召開了電動(dòng)車低溫使用問題研討會(huì)，請(qǐng)問對(duì)這一問題有哪些好的解決方案？

　　黃利斌：近年來，隨著技術(shù)水平持續(xù)提升和配套環(huán)境的日益優(yōu)化，新能源汽車受到越來越多消費(fèi)者的認(rèn)可，市場(chǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大。與燃油車相比，電動(dòng)汽車具有節(jié)能減排、使用成本低、維修保養(yǎng)方便、動(dòng)力性、操控性好等優(yōu)點(diǎn)，但產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展階段，還存在整車成本偏高、充電不夠方便等問題，低溫環(huán)境性能下降也是問題之一。主要表現(xiàn)在動(dòng)力電池在低溫環(huán)境下出現(xiàn)明顯的性能下降，電池容量衰減，續(xù)駛里程縮水，特別是最近北方城市遭遇寒潮氣溫驟降，問題更加凸顯，消費(fèi)者對(duì)此也有一定反映。隨著技術(shù)水平的提高和管理政策的完善，新能源汽車低溫使用性能一定會(huì)獲得實(shí)質(zhì)性提升。

　　電動(dòng)汽車低溫使用問題關(guān)乎廣大消費(fèi)者的切身利益，工信部本著以人民為中心的發(fā)展思想，組織整車和動(dòng)力電池企業(yè)、行業(yè)機(jī)構(gòu)、高校院所開展技術(shù)攻關(guān)，加快低阻抗成膜添加劑，全氣候電池等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升電動(dòng)汽車低溫行駛性能。最近，又組織召開了專家研討會(huì)，推動(dòng)解決這一問題。有幾項(xiàng)措施：

　　一是要求汽車企業(yè)加強(qiáng)售后服務(wù)，及時(shí)解決用戶訴求。組織行業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)科普宣傳，引導(dǎo)科學(xué)使用。

　　二是支持整車企業(yè)和電池生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，提升電動(dòng)汽車低溫行駛性能，改善用戶體驗(yàn)。

　　三是抓緊研究制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范，加快推廣應(yīng)用中國(guó)工況，明確低溫環(huán)境產(chǎn)品性能和技術(shù)要求，加強(qiáng)產(chǎn)品準(zhǔn)入和生產(chǎn)一致性檢查。目前，重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)積極行動(dòng)起來，發(fā)布冬季用車指南，增配售后服務(wù)力量，布局科技攻關(guān)項(xiàng)目。

　　記者：《中歐全面投資協(xié)定》顯示，中國(guó)將向歐洲企業(yè)放開在汽車領(lǐng)域的投資限制，并致力于新能源汽車的市場(chǎng)準(zhǔn)入，這將對(duì)中國(guó)汽車行業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響？在更加開放的市場(chǎng)條件下，中國(guó)車企應(yīng)該如何提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力？

　　黃利斌：在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，我們一直秉持開放發(fā)展的原則，可以說中國(guó)是全世界最為開放的汽車市場(chǎng)之一，幾乎所有知名國(guó)際汽車集團(tuán)公司在中國(guó)都設(shè)有合資企業(yè)，且獲得了良好的回報(bào)和發(fā)展。按照中央進(jìn)一步擴(kuò)大開放的統(tǒng)一部署，我們于2018年取消了專用車、新能源汽車外資股比限制，2020年取消了商用車外資股比限制，2022年將取消乘用車外資股比限制和合資企業(yè)不超過兩家的限制，屆時(shí)汽車外資投資將全面開放。

　　就擴(kuò)大開放的影響而言，應(yīng)該是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。一方面，隨著全球范圍內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型進(jìn)程的加快，國(guó)際知名汽車企業(yè)不斷加大對(duì)華投資合作，有效推動(dòng)了我國(guó)配套產(chǎn)業(yè)鏈的完善提升，促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步，帶動(dòng)了就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我國(guó)企業(yè)也在與國(guó)際高手“過招”的競(jìng)爭(zhēng)中，提升了技術(shù)水平、磨煉了競(jìng)爭(zhēng)本領(lǐng)，向市場(chǎng)交出了一份靚麗的答卷。另一方面，全面放開外資投資限制后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然更加激烈，創(chuàng)新能力不足、適應(yīng)能力較差的企業(yè)將會(huì)面臨“出局”的風(fēng)險(xiǎn)，兼并重組、優(yōu)勝劣汰的進(jìn)程可能加快。

　　下一步我們將堅(jiān)持全球化發(fā)展理念，與相關(guān)國(guó)家積極開展研發(fā)設(shè)計(jì)、貿(mào)易投資、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等領(lǐng)域的交流合作，共同維護(hù)汽車供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)主動(dòng)應(yīng)變、苦練內(nèi)功，開發(fā)先進(jìn)適用車型，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，創(chuàng)新能力也將形成新發(fā)展格局。

　　熱點(diǎn)五：中小企業(yè)

　　記者：請(qǐng)問當(dāng)前中小企業(yè)的運(yùn)行狀況如何？下一步工信部將采取哪些新措施進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展？

　　田玉龍：根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年1-11月，全國(guó)規(guī)模以上中小企業(yè)的利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)6.9%，連續(xù)4個(gè)月累計(jì)正增長(zhǎng)。下一步，工信部將按照黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)定不移貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。根據(jù)近期召開的國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議，我們已經(jīng)明確了后續(xù)工作安排和部署。按照會(huì)議要求，我們圍繞抓好政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境三個(gè)重要方面，著力解決和緩解中小企業(yè)融資難、融資貴的問題，著力加強(qiáng)中小企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)的兩個(gè)重點(diǎn)工作，緊盯中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升的目標(biāo)，支持中小企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新的重要發(fā)源地。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　一是聚焦三個(gè)重要領(lǐng)域謀劃，加快“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制以及中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定修訂，首先把頂層設(shè)計(jì)抓好。深入培育國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，這兩項(xiàng)工作前期打下了很好的基礎(chǔ)，取得了一些經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步健全中小企業(yè)志愿服務(wù)體系，深入實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化、工業(yè)設(shè)計(jì)賦能專項(xiàng)行動(dòng)，深化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　二是在“兩個(gè)重點(diǎn)”上求實(shí)效。探索企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和金融政策協(xié)同，落實(shí)完善金融惠企政策，特別是聯(lián)合財(cái)政部深化實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮金融科技作用，加大對(duì)小微企業(yè)信貸投放，擴(kuò)大信用貸、首貸和無還本續(xù)貸、中長(zhǎng)期貸款的覆蓋面，降低融資成本。去年我們已經(jīng)啟動(dòng)了這項(xiàng)工作，效果還是比較明顯。加強(qiáng)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金的政策引導(dǎo)，做好優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的上市培育工作，特別是要推動(dòng)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》的落實(shí)落地，優(yōu)化違約拖欠款登記（投訴）平臺(tái)功能，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，建立長(zhǎng)效機(jī)制。所以我們要在政策上、金融扶持上、權(quán)益保護(hù)上下功夫。

　　三是要提升“一個(gè)目標(biāo)”。實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，通過三到五年的時(shí)間，帶動(dòng)孵化百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)，培育十萬家省級(jí)“專精特新”企業(yè)，遴選出萬家“小巨人”企業(yè)。這也是我們的規(guī)劃目標(biāo)。使“小巨人”企業(yè)加快向單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專項(xiàng)化企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建出優(yōu)質(zhì)企業(yè)的梯度培育體系。研究實(shí)施支持“小巨人”企業(yè)發(fā)展政策，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。

　　記者：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視清理拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)賬款工作，工信部在2020年對(duì)此做了哪些工作？取得了哪些成效？下一步，如何規(guī)范化解拖欠行為？

　　黃利斌：工業(yè)和信息化部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，發(fā)揮國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，督促指導(dǎo)各地區(qū)、各有關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)清欠工作。通過兩年多開展集中清欠行動(dòng)，到2020年12月底，已累計(jì)清償政府部門和大型國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)逾期欠款8500多億元。

　　歷時(shí)兩年多的清欠專項(xiàng)行動(dòng)取得了階段性成效，解決了過去多年累積的欠款存量，建立了清欠工作相關(guān)的法律規(guī)章制度，但也要看到，拖欠問題成因復(fù)雜，涉及不少體制機(jī)制上的問題，在當(dāng)前疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的形勢(shì)下，預(yù)防新增拖欠仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

　　下一步，工信部將會(huì)同有關(guān)部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，在鞏固前期清欠工作成果的基礎(chǔ)上，聚焦落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，不斷完善預(yù)防和解決拖欠中小企業(yè)賬款的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益。有六個(gè)方面的舉措：

　　一是加快落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，出臺(tái)落實(shí)條例實(shí)施細(xì)則和配套辦法，將保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作情況納入中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估。二是嚴(yán)格落實(shí)約束懲戒措施。對(duì)存在問題的政府部門嚴(yán)格落實(shí)限制措施，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)拖欠行為監(jiān)督問責(zé)。三是加強(qiáng)防拖欠信用體系建設(shè)，以信用手段治理拖欠問題，對(duì)逾期支付中小企業(yè)賬款的問題進(jìn)行記錄、共享、公示，并依法實(shí)施失信懲戒。四是推動(dòng)市場(chǎng)化手段化解拖欠問題，支持中小企業(yè)通過供應(yīng)鏈票據(jù)貼現(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)等多渠道融資。五是推動(dòng)拖欠賬款動(dòng)態(tài)清零，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的逾期拖欠賬款，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門制定統(tǒng)籌方案，限期完成清償。六是做好拖欠問題線索核實(shí)處理，制定欠款投訴線索管理辦法，健全欠款問題線索轉(zhuǎn)辦平臺(tái)，建立重大問題線索掛牌督辦制度。

　　熱點(diǎn)六：APP侵權(quán)

　　記者：近日，工信部通報(bào)了157款侵害用戶權(quán)益行為的APP，包括芒果TV、永輝生活、騰訊動(dòng)漫等，請(qǐng)問被通報(bào)的APP主要涉及哪些侵害用戶的行為？整改的效果如何？下一步，工信部將采取怎樣的處罰和監(jiān)管舉措？

　　趙志國(guó)：近日，工信部通報(bào)了今年首批157款侵害用戶權(quán)益行為的APP，主要涉及違規(guī)收集個(gè)人信息、違規(guī)使用個(gè)人信息，還有APP強(qiáng)制、頻繁、過度索取權(quán)限等幾個(gè)方面的突出問題。我們要求相關(guān)APP應(yīng)在1月29日前完成整改落實(shí)工作，后續(xù)部里會(huì)及時(shí)開展核查復(fù)檢等相關(guān)工作，對(duì)未按時(shí)完成整改的APP，依法依規(guī)采取公開通報(bào)和下架等相關(guān)處置措施。

　　為了更好地保護(hù)用戶權(quán)益，工信部采取了一系列措施，尤其是采取了專項(xiàng)整治，取得了積極的成效。去年主要采取了四項(xiàng)舉措：

　　一是開展專項(xiàng)治理。從2019年啟動(dòng)，連續(xù)兩年開展專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)是整治APP等違規(guī)處理用戶個(gè)人信息、設(shè)置障礙頻繁騷擾用戶等四方面十大類問題。從2019年到目前為止，我們一共實(shí)現(xiàn)對(duì)62萬款A(yù)PP的技術(shù)檢測(cè)工作，責(zé)令2234款違規(guī)APP進(jìn)行整改，公開通報(bào)了500款、下架了132款整改不到位、拒不整改的APP。

　　二是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定。組織行業(yè)力量，推動(dòng)《APP用戶權(quán)益保護(hù)測(cè)評(píng)規(guī)范》以及《APP收集使用個(gè)人信息最小必要評(píng)估規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)制定工作。目前已完成27項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，并正式向社會(huì)發(fā)布。

　　三是強(qiáng)化手段的建設(shè)。積極應(yīng)用相關(guān)技術(shù)，推動(dòng)相關(guān)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，尤其是運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新手段，持續(xù)優(yōu)化、高效推進(jìn)全國(guó)APP技術(shù)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)。

　　四是加強(qiáng)行業(yè)自律。在前期部里組織11家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向社會(huì)作出公開承諾的基礎(chǔ)上，組織浙江等省通信管理局推進(jìn)地方互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作出公開承諾，促進(jìn)行業(yè)的自律，樹立個(gè)人信息保護(hù)的高壓紅線意識(shí)。

　　下一步，我們會(huì)進(jìn)一步加大力度。總的來看，一定要維護(hù)用戶個(gè)人信息安全、數(shù)據(jù)安全，使消費(fèi)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。

　　熱點(diǎn)七：制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　記者：黨的十九屆五中全會(huì)提到，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，來推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。請(qǐng)問，工信部將如何準(zhǔn)確把握新階段、新理念和新格局，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？

　　田玉龍：工信部將全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，要求工業(yè)和信息化系統(tǒng)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局方面進(jìn)一步發(fā)揮主力軍作用。為實(shí)現(xiàn)“新四化”、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)當(dāng)好排頭兵和第一方陣，我們重點(diǎn)在五個(gè)方面下功夫：

　　一是抓好規(guī)劃先行，突出制造業(yè)重點(diǎn)。在國(guó)家“十四五”規(guī)劃總體編制要求的指導(dǎo)下，工信部將加快制定工業(yè)和信息化領(lǐng)域“十四五”系列規(guī)劃，力爭(zhēng)早發(fā)布、早實(shí)施，努力打造一批先進(jìn)制造業(yè)集群，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，與國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略緊密結(jié)合，努力保持制造業(yè)比重穩(wěn)定發(fā)展。

　　二是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。緊緊圍繞加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化具體的發(fā)展任務(wù)目標(biāo)，以在關(guān)鍵時(shí)候不掉鏈子為底線，做好產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)施策。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板工作，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，特別是要在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)方面精耕細(xì)作，培養(yǎng)更多獨(dú)門絕技，提高我們的產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三是加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以智能制造為主攻方向，加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，培育發(fā)展服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新模式，加快向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)。同時(shí)，加快5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造，加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用生態(tài)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展。

　　四是積極落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，重點(diǎn)抓好消費(fèi)品“三品”戰(zhàn)略，支持超高清視頻、新型顯示等研發(fā)和應(yīng)用升級(jí)，啟動(dòng)新一輪汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，擴(kuò)大信息消費(fèi)和智能家電、智能終端等新型消費(fèi)，進(jìn)一步暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，吸引全球資源要素。同時(shí)，依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，積極拓展有效的投資新空間，擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，加快謀劃一批需求引領(lǐng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。

　　五是繼續(xù)培育壯大一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。繼續(xù)落實(shí)好企業(yè)各項(xiàng)惠企穩(wěn)企政策，特別是對(duì)中小企業(yè)的扶持政策，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。加快完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，支持大企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭型“鏈主”企業(yè)。會(huì)同各地方政府大力扶持一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，促進(jìn)大中小企業(yè)、上中下游融通發(fā)展。（記者 徐恒）

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