民之所望、施政所向。截至目前,全國已有29個省份召開省級地方兩會?!督洕鷧⒖紙蟆酚浾咦⒁獾?,在各地政府工作報告中,普遍釋放“十四五”開局之年惠民生補短板還將持續(xù)加碼的信號。不少地方開列了詳版的民生任務清單,要求實行清單式管理、項目化推進。
總體來看,增加居民收入、提高社保待遇、建設民生工程等成為2021年民生領域重頭戲。一些地方明確提出2021年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速目標,一些地方表示將進一步提高養(yǎng)老、醫(yī)保等社保待遇,還有一些地方將建設更多教育、醫(yī)療、住房等重大民生工程提上日程。
地方密集曬民生成績單
近段時間,全國省級地方兩會陸續(xù)開啟。截至目前,已有29省份政府工作報告出爐。2020年是全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝之年和“十三五”規(guī)劃收官之年,各地曬出的民生成績單尤為亮眼。
民生支出保持力度。2020年,安徽民生支出占財政支出84.7%,33項民生工程投入1213.6億元。廣西民生支出近5000億元,占財政支出比重超八成。建立財政資金直達基層直達民生機制,490多億元直達資金有效保障基層“三?!?。
2020年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅收官之年。脫貧成為各地民生成績單中的標配。河南以剩余貧困人口5000人以上的20個縣和52個未脫貧村為重點,實施集中攻堅,出臺支持大別山革命老區(qū)振興發(fā)展27條政策,實施重大項目156個。陜西實施特色產業(yè)扶貧項目1.4萬個,建成光伏扶貧電站1900座,銷售扶貧產品122.2億元。
就業(yè)、收入、社保是民生之本、民生之源、民生之基。吉林2020年城鎮(zhèn)新增就業(yè)30.95萬人,完成年計劃147.38%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.4%和7.6%。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金月人均增加131元,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標準達到每人每年550元。
教育、醫(yī)療、住房領域也可圈可點。貴州在西部率先實現(xiàn)縣域義務教育基本均衡發(fā)展,學前教育普及普惠率超過全國平均水平。云南加快建設國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心,三甲醫(yī)院實現(xiàn)州市全覆蓋。重慶累計完成1177個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。
“2020年受疫情沖擊,居民增收面臨較大挑戰(zhàn),中央和地方及時出臺和落實‘六穩(wěn)’‘六?!撸袑嵄U暇蜆I(yè)優(yōu)先和居民增收,同時發(fā)揮更加積極的財政政策,在基本民生和公共服務等領域補齊短板,居民人均可支配收入與經濟增長保持同步,為完成脫貧攻堅任務、確保全面建成小康社會奠定了堅實基礎?!敝袊鴩H經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《經濟參考報》記者表示。
增收、社保、住房等成重頭戲
“十四五”時期,我國將扎實推進共同富裕?!安粩嗵岣呷嗣裆钇焚|”“共享高質量新成果”被地方紛紛列為民生目標。開局之年,不少地方更是明確時間表細化任務書,開列詳版民生清單,力爭在改善和保障民生上求突破見實效。
比如,北京提出,2021年,將堅持共同富裕方向,認真辦好31件重要民生實事,著力補齊民生領域短板,提升民生保障和公共服務水平。江西提出,辦好51件民生實事,進一步增強全省人民獲得感幸福感安全感,更大力度促進就業(yè)增收。江蘇表示,2021年安排了15類52件民生實事。
從各地部署看,增加居民收入、提高社保待遇、建設民生工程成重頭戲。
在居民增收方面,不少地方明確提出2021年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速目標。比如,福建提出,2021年城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入分別增長7%和8%。海南提出,2021年城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入增長10%左右和11%左右。
社保待遇方面,上海明確提出統(tǒng)籌提高養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保等社保待遇標準。內蒙古提出,提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金和困難群眾救助保障標準。吉林提出,適時調整養(yǎng)老保險、工傷保險待遇水平。城鄉(xiāng)特困人員基本生活標準不低于當地上年度城鄉(xiāng)低保標準的1.3倍。
建設更多民生工程也被提上日程。比如,天津表示,圍繞完善民生托底保障、建設城鄉(xiāng)公共設施、提升市民生活質量等領域,精心組織實施20項民心工程。
教育、養(yǎng)老、醫(yī)療領域被不少地方頻頻提及。比如,福建提出,擴大普惠性學前教育資源,新增公辦幼兒園學位4萬個。貴州將提質擴能40個縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構,改造提升50個標準化養(yǎng)老院,新增1萬張護理型床位。湖北提出,建設30個公辦養(yǎng)老中心和養(yǎng)護院,建設一批城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老項目,為1萬戶特殊困難老年人家庭實施適老化改造。
此外,住房工程方面,河南提出,推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升,完成改造不少于50萬戶。陜西提出,2021年新建公租房5000套,發(fā)放租賃補貼3.9萬戶,新開工棚戶區(qū)改造7500套、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造3622個。山西提出,完善長租房政策,規(guī)范住房租賃市場,籌集租賃住房10萬套,開工改造棚戶區(qū)8526套。
增強民生政策可持續(xù)性
在專家看來,“十四五”時期,我國提出扎實推進共同富裕的目標,這意味著不僅要在做大蛋糕上下功夫,還要更好地分配蛋糕。開局之年,地方政府既要確保居民持續(xù)增收,還要加快補齊短板,加快推進全體成員共享改革發(fā)展成果。
劉向東認為,目前民生領域的短板依然突出。主要在于居民增收的渠道比較窄,公共服務領域短板突出,特別是醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、托幼等事業(yè)面臨較大的短板,還需要進一步在服務業(yè)改革開放方面下功夫,完善公共服務和社會保障體系,促進民生有保障,社會有發(fā)展。
他認為,“十四五”開局之年,民生保障的重點在于促進充分就業(yè),拓寬增收渠道,完善社會保障體系和優(yōu)化收入分配結構。同時要在公共服務補短板方面加大力度,在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等民生方面加快落實,提升就業(yè)和收入的質量。
值得注意的是,專家也指出,民生補短板要盡力而為、量力而行,增強民生政策的可持續(xù)性。
財政部中國財政科學研究院社會發(fā)展研究中心朱小玉對《經濟參考報》記者表示,在連續(xù)大規(guī)模減稅降費后,對于民生待遇調整以及民生工程的推進,要充分考慮各地財政的支付能力和承擔能力,對于民生清單要進一步做實做細,對于每一項民生支出要做中長期評估,進一步增強民生措施的有效性和可持續(xù)性。(記者 班娟娟)
轉自:經濟參考報
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