“十四五”規(guī)劃綱要草案出爐 經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域31條要點梳理


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2021-03-09





  據(jù)新華社消息,3月5日,《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要(草案)》(下稱“規(guī)劃綱要草案”)出臺并提請十三屆全國人大四次會議審查。


  證券時報記者梳理出規(guī)劃綱要草案在十三個方面31條經(jīng)濟領(lǐng)域要點:


  堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展:


  1、支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心,建設(shè)北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心,支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。


  2、實施更大力度的研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策。


  鞏固壯大實體經(jīng)濟根基:


  3、加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。推動制造業(yè)優(yōu)化升級。實施制造業(yè)降本減負行動。


  4、發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過17%。


  5、促進服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費升級需要,擴大服務(wù)業(yè)有效供給,提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)。深化服務(wù)領(lǐng)域改革開放。


  6、建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)交通強國。構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。


  構(gòu)建新發(fā)展格局:


  7、暢通國內(nèi)大循環(huán)。依托強大國內(nèi)市場,貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié),形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡,促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)。


  8、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展,加快培育參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。推動進出口協(xié)同發(fā)展,提高國際雙向投資水平。


  9、加快培育完整內(nèi)需體系。深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用,建設(shè)消費和投資需求旺盛的強大國內(nèi)市場。全面促進消費,拓展投資空間。


  打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢:


  10、促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合,賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎。


  構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制:


  11、加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動國有企業(yè)完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。


  12、建設(shè)高標準市場體系。實施高標準市場體系建設(shè)行動,健全市場體系基礎(chǔ)制度。全面完善產(chǎn)權(quán)制度,推進要素市場化配置改革,強化競爭政策基礎(chǔ)地位,健全社會信用體系。


  13、建立現(xiàn)代財稅金融體制。更好發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用,增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力,健全符合高質(zhì)量發(fā)展要求的財稅金融制度。


  14、加快建立現(xiàn)代財政制度,完善現(xiàn)代稅收制度,深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。


  全面推進鄉(xiāng)村振興:


  15、豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)。發(fā)展縣域經(jīng)濟,推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。


  16、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策,完善農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置制度,進一步放活經(jīng)營權(quán)。


  17、健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入保障制度,加大中央財政轉(zhuǎn)移支付、土地出讓收入、地方政府債券支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村力度。


  完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略:


  18、深化戶籍制度改革。放開放寬除個別超大城市外的落戶限制,試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制。


  19、完善財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤相關(guān)政策,提高均衡性轉(zhuǎn)移支付分配中常住人口折算比例,中央財政市民化獎勵資金分配主要依據(jù)跨省落戶人口數(shù)量確定。


  20、完善城鎮(zhèn)化空間布局。以促進城市群發(fā)展為抓手,加快形成“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。建設(shè)現(xiàn)代化都市圈。


  促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展:


  21、深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略。加快推動京津冀協(xié)同發(fā)展,全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展,積極穩(wěn)妥推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè),提升長三角一體化發(fā)展水平,扎實推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。


  22、深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。推進西部大開發(fā)形成新格局,推動?xùn)|北振興取得新突破,開創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面,鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化,支持特殊類型地區(qū)發(fā)展,健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制。


  實行高水平對外開放:


  23、全面提高對外開放水平,推進貿(mào)易和投資自由化便利化,持續(xù)深化商品和要素流動型開放,穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。


  24、加快推進制度型開放,提升對外開放平臺功能,優(yōu)化區(qū)域開放布局,健全開放安全保障體系。


  25、推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。堅持共商共建共享原則,加強發(fā)展戰(zhàn)略和政策對接。


  積極應(yīng)對人口老齡化:


  26、實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。制定人口長期發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化生育政策,以“一老一小”為重點完善人口服務(wù)體系,促進人口長期均衡發(fā)展。


  27、推動實現(xiàn)適度生育水平,健全嬰幼兒發(fā)展政策,完善養(yǎng)老服務(wù)體系。


  實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略:


  28、健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進機制,擴大就業(yè)容量,提升就業(yè)質(zhì)量,緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。


  29、強化就業(yè)優(yōu)先政策,健全就業(yè)公共服務(wù)體系,全面提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。


  優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu):


  30、堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高基本同步,持續(xù)提高低收入群體收入,更加積極有為地促進共同富裕。拓展居民收入增長渠道,擴大中等收入群體,完善再分配機制。


  健全多層次社會保障體系:


  31、堅持應(yīng)保盡保原則,加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。改革完善社會保險制度,優(yōu)化社會救助和慈善制度,健全退役軍人工作體系和保障制度。


  轉(zhuǎn)自:證券時報網(wǎng)

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