中國開放的大門正在越開越大。今年的政府工作報告提出,實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放,更好參與國際經(jīng)濟合作。并從推動進出口穩(wěn)定發(fā)展、積極有效利用外資、高質(zhì)量共建 “一帶一路”、深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟合作等方面明確了擴大開放的重點。
與此同時,相關(guān)部門密集部署,從開放平臺先行先試的持續(xù)加力,到市場準入范圍的不斷擴大,再到多雙邊合作的拓展深化,系列重磅舉措蓄勢待發(fā)。接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的代表委員指出,對外開放是我國發(fā)展進步的不竭動力。站在新起點,我國建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制“步履不?!?。隨著政策落地,更多關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)將迎來新突破,我國改革開放也將向縱深推進。
更多領(lǐng)域有望放寬準入
政府工作報告提出,進一步縮減外資準入負面清單。
這預示著,中國開放的大門還將開得更大。在3月8日的國新辦發(fā)布會上,國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆表示,2017年至2020年,我國已連續(xù)4年修訂外資準入負面清單,限制措施累計減少了近2/3。在金融、汽車等領(lǐng)域推出一系列重大開放舉措,制造業(yè)目前已經(jīng)基本放開。“今年,我們將進一步縮減外資準入負面清單?!彼f。
“負面清單的縮減,意味著門開得越來越大,門檻降得越來越低,外資能夠更容易地進入。”商務部部長王文濤指出。
從具體領(lǐng)域來看,服務業(yè)將成為開放重點。政府工作報告提出了服務業(yè)開放的具體路徑,推動服務業(yè)有序開放,增設(shè)服務業(yè)擴大開放綜合試點,制定跨境服務貿(mào)易負面清單。
王文濤表示,商務部正著手制定跨境服務貿(mào)易負面清單。記者了解到,該清單有全國版和自貿(mào)港版兩張清單,其中自貿(mào)港版清單有望率先推出,成為我國跨境服務貿(mào)易領(lǐng)域的第一張負面清單,進一步擴大服務貿(mào)易領(lǐng)域市場開放,助力海南自由貿(mào)易港更高水平開放,并為我國建立健全跨境服務貿(mào)易負面清單管理制度探索路徑、積累經(jīng)驗。
寧吉喆提出,在鞏固制造業(yè)放開措施的同時,重點推動服務業(yè)有序開放,更廣泛引入先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和商業(yè)模式,以高水平開放促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
放寬開放領(lǐng)域的同時,重大外資項目落地也迎來更多利好。寧吉喆說,今年將推出第五批重大外資項目,給予產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、用地、環(huán)評、用能等政策支持,繼續(xù)把先進制造、高新技術(shù)等領(lǐng)域作為重大外資項目支持的主方向。鼓勵外資參與中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,更好地發(fā)揮重大外資項目示范作用。
充分發(fā)揮平臺試驗田作用
深入推進高水平對外開放,要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,其中開放平臺先行先試的作用進一步凸顯。政府工作報告提出,推進海南自由貿(mào)易港建設(shè),加強自貿(mào)試驗區(qū)改革開放創(chuàng)新,推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與自貿(mào)試驗區(qū)融合發(fā)展,發(fā)揮好各類開發(fā)區(qū)開放平臺作用。
王文濤表示,我國有21個自由貿(mào)易試驗區(qū),海南自由貿(mào)易港,217個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。要通過壓力測試,把這些平臺做得更實,推進開放在更高水平上對接國際規(guī)則,從原來的商品和要素流動型開放,逐步走向規(guī)則、規(guī)制、管理和標準等制度型開放。
平臺層面也加快了探索步伐。在我國開放的新窗口海南,自由貿(mào)易港建設(shè)正全面推進。全國政協(xié)委員、??诤jP(guān)關(guān)長施宗偉對《經(jīng)濟參考報》記者表示,??诤jP(guān)將通過跨部門、跨領(lǐng)域集成創(chuàng)新提升治理水平,推出一批具有海南自由貿(mào)易港特色的集成創(chuàng)新舉措,進一步發(fā)揮海關(guān)處在對外開放第一線的橋梁和紐帶作用,支持海南自由貿(mào)易港建設(shè),促進高水平對外開放。
這只是我國建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制的一個縮影。全國政協(xié)委員、雪松控股集團董事局主席張勁對記者表示,高水平開放平臺的探索將最大限度釋放其特殊經(jīng)濟功能和政策紅利的溢出效應,進一步推動更高水平更高標準的貿(mào)易投資自由化便利化。
全國政協(xié)委員、中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院院長張占斌提出,要按照國際高標準市場開放模式深化自貿(mào)區(qū)改革,賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán),加快推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè),推動國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)和跨境經(jīng)濟合作區(qū)等區(qū)域開放平臺的建設(shè)。
他建議,要系統(tǒng)研究各類特殊經(jīng)濟區(qū)面臨的新形勢、新問題與新挑戰(zhàn),就其在高質(zhì)量發(fā)展中的定位、職能、政策體系等作好頂層設(shè)計。還要鼓勵各地區(qū)大膽創(chuàng)新,先行先試,充分發(fā)揮改革開放的試驗田作用。
深化合作 構(gòu)建高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡
大道不孤,中國的“朋友圈”越來越大,多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得新的突破。成功簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP),如期完成中歐投資協(xié)定談判,構(gòu)建高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡,積極考慮加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP),深化“一帶一路”合作,推動與更多國家建立投資工作組、服務貿(mào)易工作組和電子商務合作機制。
我國高水平開放為世界經(jīng)貿(mào)合作注入了新動能,還在向更深更廣領(lǐng)域推進。政府工作報告提出,深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟合作。堅定維護多邊貿(mào)易體制。
相關(guān)部門也在加快部署。王文濤指出,今年將推動RCEP盡早生效實施,推動中歐投資協(xié)定正式簽署,推進中日韓自貿(mào)協(xié)定談判,積極考慮加入CPTPP,并已經(jīng)在做前期工作。
海關(guān)總署之前明確,2021年將深度參與多雙邊、區(qū)域合作和規(guī)則、標準制定,按期完成RCEP實施相關(guān)準備工作,加快商簽《中歐海關(guān)戰(zhàn)略合作框架》和《中歐SPS合作協(xié)議》,做好加入CPTPP海關(guān)談判準備。
在王文濤看來,我們堅持改革開放,加入、商簽各種自貿(mào)協(xié)定和投資協(xié)定,構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡,將更好地推動貿(mào)易投資自由化便利化,同時也更好地促進我國改革開放。
張占斌表示,中國積極構(gòu)建面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡,不斷擴大自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡覆蓋范圍,加快形成立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡,將有力推動與世界重要經(jīng)濟體商建自由貿(mào)易區(qū)進程,加強與世界各國的經(jīng)貿(mào)合作,深化互利共贏,共同維護全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈穩(wěn)定。(記者 王文博)
轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟參考報
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