3月12日,《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》正式發(fā)布。規(guī)劃綱要將數(shù)字經(jīng)濟(jì)部分單列一篇,并提出2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升至10%的目標(biāo)。規(guī)劃綱要草案明確了未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),包括云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)。
與此同時(shí),今年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”轉(zhuǎn)型和“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”,與規(guī)劃綱要一起劃定了今后五年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn),拓展了新空間。
打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)、加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐、營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)……未來(lái)五年數(shù)字中國(guó)建設(shè)新圖景躍然紙上。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)凸顯
近年來(lái),大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)的突破和融合發(fā)展推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在當(dāng)前階段,我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)無(wú)論在發(fā)展規(guī)模還是發(fā)展質(zhì)量方面均處于全球領(lǐng)先地位。在電子商務(wù)、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)、5G等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心領(lǐng)域,我國(guó)甚至走在世界前列。
“2020年,新冠肺炎疫情暴發(fā)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大沖擊,世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易以及生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響。我國(guó)依靠數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)字化統(tǒng)籌、遠(yuǎn)程醫(yī)療、線上辦公、網(wǎng)絡(luò)教育、智慧物流、數(shù)字消費(fèi)券發(fā)放、線上平臺(tái)交易、移動(dòng)支付等手段在防控疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮了巨大作用,有力支撐了我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇?!辟惖现菐?kù)科技與標(biāo)準(zhǔn)研究所研究員劉婧表示。
同時(shí),今年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”轉(zhuǎn)型,具體要加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度,豐富應(yīng)用場(chǎng)景,以及運(yùn)用好“互聯(lián)網(wǎng)+”。“十四五”時(shí)期,我國(guó)則要進(jìn)一步構(gòu)建基于5G的應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài),在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域開展試點(diǎn)示范。
此外,政府工作報(bào)告還強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”轉(zhuǎn)型和“發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”。根據(jù)中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(2020年)》,2019年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到35.8萬(wàn)億元,占GDP比重達(dá)到36.2%。其中,數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值達(dá)到7.1萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)11.1%;產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值約為28.8萬(wàn)億元,占GDP比重為29.0%,成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。
針對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,“十四五”規(guī)劃綱要草案提出“實(shí)施‘上云用數(shù)賦智’行動(dòng),推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型”,具體包括建設(shè)若干國(guó)際水準(zhǔn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心,加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造等等。
發(fā)展短板不容忽視
劉婧表示,在取得成績(jī)的同時(shí),我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在疫情中也暴露出了一些問(wèn)題,下階段需要在數(shù)字治理、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字生態(tài)、數(shù)字人才建設(shè)等多方面持續(xù)推進(jìn)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
劉婧表示,目前我國(guó)政府?dāng)?shù)字化治理水平待提升,部門間數(shù)字協(xié)同水平不高,各部門、企業(yè)信息壁壘問(wèn)題突顯,例如“數(shù)字孤島”導(dǎo)致疫情期間各地區(qū)健康碼互不相認(rèn)、個(gè)別區(qū)域物資配給不均等問(wèn)題。同時(shí),網(wǎng)絡(luò)信息安全存在隱患,諸如數(shù)據(jù)濫用、信息泄露、數(shù)據(jù)過(guò)度采集等問(wèn)題十分突出,數(shù)字市場(chǎng)缺乏有效監(jiān)管機(jī)制和相關(guān)法律法規(guī)制約。
劉婧表示,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度較低。疫情期間,電子商務(wù)等數(shù)字化程度高的行業(yè)受疫情影響較小,甚至出現(xiàn)業(yè)績(jī)逆勢(shì)上漲的情況。而傳統(tǒng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的程度不高,在此次疫情中遭遇寒冬,不同程度地出現(xiàn)供應(yīng)鏈?zhǔn)茏琛T工短缺、銷售停滯等問(wèn)題。
“我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)還存在各地?cái)?shù)字化建設(shè)程度不均衡問(wèn)題?!辟惖现菐?kù)科技與標(biāo)準(zhǔn)研究所研究員石敏杰表示,城市數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程很大程度上依賴于以5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面,數(shù)字化水平高、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較好的地區(qū),依靠疫情防控大數(shù)據(jù)平臺(tái)等助力防疫、精準(zhǔn)復(fù)工,實(shí)現(xiàn)“數(shù)字治疫”。
石敏杰舉例說(shuō),如杭州的城市數(shù)據(jù)大腦企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)數(shù)字平臺(tái)、上海的“一網(wǎng)通辦”用戶畫像大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)防控服務(wù)等。另一方面,一些地區(qū)的防疫工作還在依靠傳統(tǒng)人工盯防、手動(dòng)登記、廣播宣傳等手段,降低了疫情防控工作的執(zhí)行效率。
除此之外,石敏杰表示,我國(guó)數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域高端人才缺乏。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下,先進(jìn)數(shù)字技術(shù)更新迭代速度加快,數(shù)字產(chǎn)業(yè)對(duì)專業(yè)性、綜合性人才需求門檻不斷提高,導(dǎo)致數(shù)字人才供給存在巨大缺口,使人才供給短缺成為制約我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一。
優(yōu)化生態(tài)夯實(shí)根基
針對(duì)以上問(wèn)題,賽迪智庫(kù)建議,一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展。我國(guó)數(shù)據(jù)資源開發(fā)以部門為中心展開,形成了垂直的信息化體系,加大了在同一平臺(tái)共享信息的難度,因此推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享需加強(qiáng)國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)。同時(shí),在推進(jìn)數(shù)字開放過(guò)程中,需謹(jǐn)慎識(shí)別和防范數(shù)字技術(shù)的各類潛在風(fēng)險(xiǎn),建立健全數(shù)據(jù)信息安全法律法規(guī),保護(hù)公民隱私。
二是提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能水平,加快新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。疫情的到來(lái)加速了傳統(tǒng)行業(yè)擁抱數(shù)字化的進(jìn)程,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新時(shí)期加快新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口。后疫情時(shí)代,應(yīng)全面推進(jìn)制造業(yè)信息化和工業(yè)化深度融合,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式和組織方式,數(shù)字化統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)上下游,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源靈活高效配置。通過(guò)智能化改造,打造黑燈工廠、無(wú)人工廠,讓企業(yè)應(yīng)用新一代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化發(fā)展,重新煥發(fā)活力。
三是持續(xù)優(yōu)化數(shù)字生態(tài)環(huán)境,夯實(shí)數(shù)字發(fā)展基礎(chǔ)。作為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的基礎(chǔ),新基建在抗擊疫情的各環(huán)節(jié)發(fā)揮了重要作用,尤其是在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好的發(fā)達(dá)地區(qū),大大降低了疫情的負(fù)面沖擊。后疫情時(shí)期,積極推進(jìn)發(fā)展新基建對(duì)優(yōu)化我國(guó)數(shù)字生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)我國(guó)各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展至關(guān)重要。
四是推進(jìn)“引育聚”相結(jié)合,破解數(shù)字人才支撐瓶頸。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)研究、研發(fā)創(chuàng)新、行業(yè)應(yīng)用等培養(yǎng)方向,加強(qiáng)各地大學(xué)、科研院所等研究機(jī)構(gòu)前沿科學(xué)型人才與專業(yè)型人才的培育。探索數(shù)字人才激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)人才服務(wù)保障,吸引數(shù)字技術(shù)人才聚集。同時(shí),鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)開展專業(yè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目,健全數(shù)字人才社會(huì)培訓(xùn)體系。(曹雅麗)
轉(zhuǎn)自:中國(guó)工業(yè)報(bào)
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