4月2日,國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,國家糧食和物資儲備局副局長梁彥,規(guī)劃建設(shè)司司長、新聞發(fā)言人錢毅,糧食儲備司司長、新聞發(fā)言人秦玉云介紹“十四五”時期糧食和物資儲備發(fā)展有關(guān)情況,并答記者問。
重點(diǎn)在“五個堅持、五個統(tǒng)籌”上下功夫
糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ),國家儲備是應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的重要保障?!笆濉睍r期,我國糧食和物資儲備工作取得歷史性成就。糧食連年豐收,產(chǎn)量連續(xù)穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,市場供應(yīng)充裕,活力不斷增強(qiáng),糧食儲備庫存充足,糧食安全形勢持續(xù)向好。確保國家糧食安全的制度體系更加完善,優(yōu)質(zhì)糧食工程成效明顯,糧食應(yīng)急保障體系基本形成,應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)能力大幅提高,經(jīng)受住了新冠肺炎疫情的大考。
前不久發(fā)布的“十四五”規(guī)劃綱要,把增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力作為約束性指標(biāo)納入規(guī)劃,也是我國第一次把實施糧食安全戰(zhàn)略納入五年規(guī)劃。
梁彥在會上介紹,目前,國家糧食和物資儲備局正在按“十四五”規(guī)劃綱要的部署,加快編制“十四五”時期糧食和物資儲備領(lǐng)域?qū)m椧?guī)劃,在“十四五”時期將重點(diǎn)在“五個堅持、五個統(tǒng)籌”上下功夫。堅持立足國內(nèi),統(tǒng)籌強(qiáng)化糧食產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障。堅持精準(zhǔn)調(diào)控,統(tǒng)籌提升糧食收儲調(diào)控能力。堅持高質(zhì)量發(fā)展,統(tǒng)籌實施優(yōu)質(zhì)糧食工程。堅持全鏈條管控,統(tǒng)籌推動節(jié)糧減損和健康消費(fèi)。堅持改革創(chuàng)新,統(tǒng)籌推進(jìn)糧食安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
我國糧食生產(chǎn)已經(jīng)“十七連豐”,全國糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,口糧完全自給。同時,人均糧食占有量470公斤以上,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出國際公認(rèn)的400公斤糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線。多年來,我國糧食市場供應(yīng)充裕、不脫銷、不斷檔,即使在疫情最嚴(yán)重的時候,我國糧食市場供應(yīng)也是貨足價穩(wěn)、百姓米面無憂。
“我國的糧食安全形勢是好的,糧食安全是有保障的,糧食安全形勢好主要體現(xiàn)在產(chǎn)量高、供應(yīng)穩(wěn)、儲備足。”梁彥說,但從中長期看,糧食供求仍將處于一種緊平衡態(tài)勢,特別是面對復(fù)雜的國際形勢、國內(nèi)持續(xù)增長的糧食需求、地缺水少人多、種糧比較效益低、糧食容易遇到一些自然災(zāi)害、結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出等潛在風(fēng)險隱患,確保國家糧食安全這根弦一刻也不能放松。
梁彥表示,在整個“十四五”時期,按照確保國家糧食安全的總體考慮,堅持新發(fā)展理念,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,堅持系統(tǒng)化觀念和思維,在保障糧食安全中,要重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作。一是強(qiáng)化糧食生產(chǎn)安全。確保糧食產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)定在6.5億噸,也就是1.3萬億斤以上,這也是一個安全保障類約束性指標(biāo),必須執(zhí)行。二是強(qiáng)化儲備安全。發(fā)揮“壓艙石”的作用,“手中有糧、心中不慌”,任何時候都是真理。三是強(qiáng)化流通安全,暢通糧食產(chǎn)購儲加銷各個環(huán)節(jié),有糧運(yùn)不出去也是問題,所以流通也是一個很重要的環(huán)節(jié)。四是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。提升糧食整體產(chǎn)業(yè)上的質(zhì)量效益和競爭力,為國家糧食安全提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。五是強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)。夯實糧食安全保障的基礎(chǔ),包括“十四五”規(guī)劃對糧食儲備設(shè)施工程、綠色倉儲提升工程、物流樞紐工程等都有具體規(guī)定。
抓緊推進(jìn)糧食安全立法工作
黨的十八大以來,國家糧食和物資儲備局黨組認(rèn)真落實黨中央全面推進(jìn)依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署,加大工作力度,糧食安全保障立法步入了快車道,糧食安全法律制度取得重要進(jìn)展和重點(diǎn)突破,突出體現(xiàn)在《糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》《糧食儲備安全管理條例》“一法兩條例”上,構(gòu)成了確保糧食安全的法律基本框架。
錢毅說,“一法兩條例”是解決好14億人吃飯問題的法治保障,有利于發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障性作用,加快實現(xiàn)糧食安全從政策治理向法治治理轉(zhuǎn)變,更好地為耕者謀利、為食者造福、為業(yè)者護(hù)航。
“十四五”規(guī)劃綱要提出加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,制定糧食安全保障法。據(jù)錢毅介紹,《糧食安全保障法》是《國家安全法》的配套法律,已經(jīng)列入了十三屆全國人大常委會五年立法規(guī)劃一類項目和2021年度重點(diǎn)立法工作,著力提高國家糧食安全風(fēng)險防范應(yīng)對能力,切實保障全國人民吃飯安全。國家發(fā)展改革委、國家糧食和物資儲備局認(rèn)真履行起草工作的職責(zé),在有關(guān)部門大力支持配合下,嚴(yán)格遵循立法程序,已經(jīng)完成了政策研究、立法調(diào)研、起草論證、意見協(xié)調(diào)等部門起草階段的相關(guān)工作?!跋乱徊?,我們將積極配合抓緊推進(jìn)立法工作,共同推動這部法律盡早頒布實施?!卞X毅說。
據(jù)悉,《糧食流通管理條例(修訂草案)》已經(jīng)國務(wù)院第121次常務(wù)會議審議通過,對貫徹落實黨政同責(zé)、強(qiáng)化糧食安全省長責(zé)任制、加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管、強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管等作出了具體規(guī)定,擬于近期公布施行?!都Z食儲備安全管理條例》重點(diǎn)從法律制度上確保糧食儲備的數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全,堅決守住管好“天下糧倉”,征求意見稿已經(jīng)在網(wǎng)上向社會公開征求意見。
壓實主體責(zé)任,推動糧食安全責(zé)任落地
黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院把保障國家糧食安全提到了新的高度,作出了一系列重要論斷和重大部署。2014年,國務(wù)院出臺了《關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》。2015年,國務(wù)院辦公廳出臺了《糧食安全省長責(zé)任制考核辦法》。這兩個文件明確了各省級人民政府在維護(hù)國家糧食安全方面的事權(quán)和責(zé)任,建立了監(jiān)督考核機(jī)制。
地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責(zé)任,實行黨政同責(zé),“米袋子”省長要負(fù)責(zé),書記也要負(fù)責(zé)。
“幾年來的實踐證明,糧食安全省長責(zé)任制是保障國家糧食安全的一項重要制度安排,加強(qiáng)考核是行之有效的有力抓手,必須堅定不移地持續(xù)開展下去?!鼻赜裨普f,實行糧食安全黨政同責(zé),是完善制度政策、提升治理能力、筑牢糧食安全“中國之治”根基的長遠(yuǎn)之計,是鞏固擴(kuò)大糧食安全省長責(zé)任制、壓實主體責(zé)任、進(jìn)一步推動糧食安全政治責(zé)任落地的現(xiàn)實需要。
據(jù)秦玉云介紹,目前,有關(guān)部門正在認(rèn)真研究制定有關(guān)政策措施建議,把糧食安全黨政同責(zé)要求,貫徹到強(qiáng)化落實糧食安全省長責(zé)任制考核中去。作為承擔(dān)糧食安全省長責(zé)任制考核日常工作部門,我們將堅持“突出重點(diǎn)、優(yōu)化指標(biāo)、強(qiáng)化導(dǎo)向、注重實效”的原則,完善方案,較真碰硬,扎實開展考核,充分運(yùn)用考核結(jié)果,更好發(fā)揮考核“指揮棒”作用。(記者 齊志明)
轉(zhuǎn)自:人民日報
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