構(gòu)建“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟”的開放格局——
高水平開放,布局更優(yōu)化
4月8日上午12時20分,從德國始發(fā)、滿載貨物的“長安號”返程中歐班列,順利入境到達阿拉山口口岸,這是今年該口岸通行的第1500列中歐班列。目前,“渝新歐”“鄭新歐”“長安號”“蓉新歐”等22條中歐班列線路經(jīng)過阿拉山口,通達德國、波蘭等13個國家,往來運送貨物200余種。去年以來,中歐班列開行數(shù)量、貨物運載量節(jié)節(jié)上升,連創(chuàng)新紀錄,成為中國對外開放一大亮點。
中國對外開放從東部沿海起步,由東向西、由點及面,開放布局在空間上向縱深推進?!笆奈濉币?guī)劃綱要提出,在鞏固東部沿海地區(qū)和超大特大城市開放先導(dǎo)地位的同時,加快中西部和東北地區(qū)開放步伐,助推內(nèi)陸地區(qū)成為開放前沿,推動沿邊開發(fā)開放高質(zhì)量發(fā)展。未來,中國區(qū)域開放布局有望更加優(yōu)化,構(gòu)建形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。
對外開放“向西看”
東部沿海地區(qū)一直是中國對外開放格局中的耀眼明星,如今,中西部地區(qū)和內(nèi)陸、沿邊地區(qū)也走向舞臺中央。
“嘗嘗俄羅斯的巧克力,樓下超市就有,味道好、分量足,價格還便宜。你看這哈薩克斯坦的掛毯,樣子真不賴?!睘豸斈君R市民孫軍家里,進口商品不少,“新疆是亞歐大陸的心臟,這里是全世界離海最遠的地方??赡隳芟氲絾??我們這里能吃上印度洋的海鮮!”近幾年,中巴經(jīng)濟走廊上大項目不斷。鯧魚、龍蝦、石斑魚……從瓜達爾港到紅其拉甫口岸,只需短短幾天,來自鄰國巴基斯坦的海鮮就能端上新疆人的餐桌。
從東到西,中國全方位對外開放的大門越開越大。
“十四五”規(guī)劃綱要提出,加快中西部和東北地區(qū)開放步伐,支持承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,培育全球重要加工制造基地和新增長極。
在四川,家電制造企業(yè)長虹集團正快速拓展海外業(yè)務(wù)。2020年,長虹全面進入亞馬遜、Lazada等電商平臺,海外電商年度銷售同比增長3倍以上。“去年,我們落成投產(chǎn)了國內(nèi)首條‘5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)’生產(chǎn)線,批量上市了一系列新產(chǎn)品。研發(fā)費用加計扣除率的大幅提高,為企業(yè)每年節(jié)省1.81億元,可以有更多資金投入到創(chuàng)新研發(fā)中?!遍L虹集團董事長趙勇說。
熙熙攘攘的深圳羅湖口岸、貨物吞吐量全球第一的寧波舟山港……過去,東部沿海地區(qū)的“明星”口岸不少。在廣袤的內(nèi)陸地區(qū),國家一類口岸卻不多,一些中西部省份僅設(shè)有1-2個。
“十四五”規(guī)劃綱要明確,將研究在內(nèi)陸地區(qū)增設(shè)國家一類口岸,助推內(nèi)陸地區(qū)成為開放前沿。
專家認為,這將縮小東西部發(fā)展差距,有助于補齊內(nèi)陸、沿邊地區(qū)對外開放短板?!皟?nèi)陸開放高地擁有一類口岸十分必要。一類口岸能夠提升貿(mào)易便利化程度,提高關(guān)檢效率,降低貿(mào)易成本和物流成本,提升區(qū)域吸引力和產(chǎn)業(yè)競爭力。”中南財經(jīng)政法大學(xué)教授錢學(xué)鋒說。
近年來,中西部和東北地區(qū)在提高對外開放水平方面不斷發(fā)力。來自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示:對外貿(mào)易方面,2020年,中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移取得積極成效,進出口增長11%,占比提升1.4個百分點至17.5%;利用外資方面,2020年,東北地區(qū)和中西部地區(qū)部分省份吸收外資規(guī)模增長明顯,遼寧、湖南、河北等省份分別增長13.7%、28.2%和35.5%。
“中國對外開放正在‘向西看’?!睂ν饨?jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡在接受本報記者采訪時指出,隨著外貿(mào)依存度下降,中國的超大規(guī)模市場優(yōu)勢逐步顯現(xiàn),東中西部地區(qū)梯度開放格局逐漸形成,中西部地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展、對外開放等領(lǐng)域?qū)|部沿海地區(qū)形成快速追趕態(tài)勢,更加優(yōu)化的區(qū)域開放格局正在形成。
東部“領(lǐng)頭雁”飛得更穩(wěn)
在浙江自貿(mào)區(qū)寧波片區(qū),德資企業(yè)寧波怡人玩具有限公司技術(shù)人員正對一款從筷子中汲取設(shè)計靈感的竹制兒童玩具進行測試。浙江一直是中國面向歐洲國家開放合作的重要窗口,為歐洲企業(yè)在華投資興業(yè)搭建了高質(zhì)量平臺。如今,這家公司已經(jīng)在寧波當(dāng)?shù)亟⑵鸨就粱脑O(shè)計、技術(shù)、制造、營銷團隊,探索以浙江本地的毛竹為原材料生產(chǎn)高端環(huán)保竹木玩具。
深耕中國市場多年,外資企業(yè)看中的早已不是中國的低成本優(yōu)勢,“寧波的營商環(huán)境令人滿意,公司在廣闊的中國市場大有可為。目前,我們20%左右的產(chǎn)品銷往中國市場,這一比例還在持續(xù)上升?!惫径麻L彼得·漢斯丹說。
東部沿海地區(qū)一直是對外開放格局中的“優(yōu)等生”。2020年,中國實際使用外資規(guī)模近萬億元人民幣,創(chuàng)歷史新高。其中,東部地區(qū)吸收外資增長8.9%,占比88.4%,主要引資省份山東、浙江更是大幅增長20.3%、18.3%,發(fā)揮了強勁帶動作用。
如今,“優(yōu)等生”也沒閑著,而是努力推動外貿(mào)模式從“兩頭在外,大進大出”向“優(yōu)進優(yōu)出”轉(zhuǎn)變,走出一條塑造新優(yōu)勢、向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀登的對外開放新路子。
“十四五”規(guī)劃綱要提出,深入推進山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)。在濟南、青島、煙臺“三核引領(lǐng)”下,山東正掀起高水平對外開放新高潮?!叭ツ?,普華永道在青島發(fā)布了《新形勢下全球化轉(zhuǎn)型與‘一帶一路’倡議的驅(qū)動力》研究報告。作為‘一帶一路’的海陸雙向橋頭堡,青島市對外投資與利用外資總額和增長幅度均居全國前列。”普華永道會計事務(wù)所合伙人兼山東主管合伙人張國俊這樣評價。
東部沿海地區(qū)在對外開放領(lǐng)域經(jīng)驗豐富、優(yōu)勢突出。“十四五”規(guī)劃綱要提出,將鞏固東部沿海地區(qū)和超大特大城市開放先導(dǎo)地位,率先推動全方位高水平開放。按照規(guī)劃綱要要求,“率先”作用體現(xiàn)在更高層次參與國際經(jīng)濟合作和競爭,打造對外開放新優(yōu)勢,率先建立全方位開放型經(jīng)濟體系。
規(guī)劃綱要同時指出,“十四五”期間將構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移格局。專家分析,在此背景下東部沿海地區(qū)將成為“領(lǐng)頭雁”,帶動中西部、東北和內(nèi)陸沿邊地區(qū)實現(xiàn)高水平對外開放,產(chǎn)生“雁陣效應(yīng)”。“在全球范圍內(nèi),中國市場重要性日益提升。就企業(yè)而言,在華經(jīng)營重心將從東部沿海向中西部內(nèi)陸轉(zhuǎn)移,例如近年來戴爾、富士康等企業(yè)紛紛在中西部、內(nèi)陸地區(qū)加大投資;就國家而言,對外開放的布局也從東部沿海地區(qū)向中西部和內(nèi)陸地區(qū)推進。”崔凡說。
陸海聯(lián)動、東西互濟
“十四五”開局之年,中西部和東北地區(qū)開放步伐進一步加快,各類市場主體對此充滿信心。
“建設(shè)長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)寫入‘十四五’規(guī)劃綱要,生意肯定會越做越好?!苯鹩朗羌质⊙蛹幸幻麑?dǎo)游,同時和朋友經(jīng)營著朝鮮族民俗旅游生意,為游客提供餐飲、住宿、民俗體驗等多種服務(wù)。最近,他忙著為客房增加韓語標識,“樓上樓下都得重新裝修。邊貿(mào)熱起來了,‘鐵公機’建起來了,等周邊國家疫情控制住,游客一定會踏破門檻的。”
“支持廣西建設(shè)面向東盟的開放合作高地”——面向“十四五”,廣西在中國區(qū)域開放布局中有了新定位,企業(yè)也迎來新機遇?!白鳛閰⑴c建設(shè)‘一帶一路’南向通道的林業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè),廣西林業(yè)集團將集中并盤活資金,做到穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)崗;抓住機遇實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,推動企業(yè)發(fā)展?!睆V西林業(yè)集團總經(jīng)理助理黃超說。
下一步,如何構(gòu)建形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟”的區(qū)域開放格局?
東部沿海地區(qū)和超大特大城市在繼續(xù)鞏固開放先導(dǎo)地位的同時,對外開放能級也將繼續(xù)提升。
廣東將深入開展“粵貿(mào)全球”計劃,推動廣交會、高交會、海絲博覽會、加博會等重點展會提質(zhì)增效,大力開拓東盟、日韓等區(qū)域市場,加強與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易合作。浙江將加快構(gòu)筑開放新優(yōu)勢,高水平建設(shè)寧波、杭州、金義新片區(qū),擴大中國-中東歐“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)影響,推動“義新歐”班列提質(zhì)擴量等。
中西部和東北地區(qū)高水平對外開放也將向縱深發(fā)展。
廣西將推進中國-東盟跨境物流體系建設(shè),打造“一站式”外商投資促進服務(wù)平臺,實施北部灣國際門戶港擴能優(yōu)服等四大行動,深入推進與東盟國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。云南提出將建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心,著力提升基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、外貿(mào)外資等輻射力。西藏提出建設(shè)面向南亞開放的國際通信出入口節(jié)點,推進跨喜馬拉雅立體互聯(lián)互通,積極擴大與南亞毗鄰各國和地區(qū)交流等。
此外,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度將同步跟進?!笆奈濉逼陂g,國家將推進建設(shè)一系列沿邊抵邊公路、與周邊互聯(lián)互通鐵路,推進中歐班列運輸通道和口岸擴能改造,支持邊境城鎮(zhèn)提升承載能力等,為內(nèi)陸、沿邊對外開放高質(zhì)量發(fā)展增添新引擎。
“一方面,東部沿海地區(qū)和超大特大城市的資源集聚效應(yīng)仍然強勁,全球價值鏈核心節(jié)點正逐步形成;另一方面,中西部和東北地區(qū)提供了廣闊的開放腹地,在吸引資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素方面有其獨特優(yōu)勢,應(yīng)立足自身稟賦,充分利用超大規(guī)模國內(nèi)市場優(yōu)勢,努力培育集聚中心。”崔凡認為,東中西部各個地區(qū)同為對外開放前沿,應(yīng)更有針對性地發(fā)揮開放功能,共同打造內(nèi)外資更加平等、內(nèi)外貿(mào)更加融合的全方位高水平對外開放格局。(記者 汪文正)
轉(zhuǎn)自:人民日報海外版
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