繼中國(guó)經(jīng)濟(jì)“一季報(bào)”發(fā)布后,多省份密集發(fā)布首季經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”,民間投資加速回暖成為突出亮點(diǎn)。與此同時(shí),多地集中開(kāi)工的重大項(xiàng)目中,民間投資參與踴躍,投資規(guī)模和投資比重均在提升。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,為充分激發(fā)民間投資活力,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),一攬子促民間投資新舉措還在蓄勢(shì)發(fā)力。從部委到地方正在緊鑼密鼓部署,進(jìn)一步拓寬民間投資渠道、降低民間投資成本、加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)信貸支持,推動(dòng)PPP項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。從引資領(lǐng)域看,基礎(chǔ)設(shè)施和民生補(bǔ)短板項(xiàng)目,以及“兩新一重”項(xiàng)目仍是重頭戲。
多地民間投資持續(xù)升溫
4月21日出爐的山東省經(jīng)濟(jì)“一季報(bào)”顯示,一季度,固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)18.0%,其中,民間投資同比增長(zhǎng)18.1%。4月20日,湖南省發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,一季度固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)20.7%,其中民間投資增長(zhǎng)22.9%。江西省數(shù)據(jù)顯示,一季度,全省民間投資增長(zhǎng)32.5%,占全部投資的64.1%,拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)20.4個(gè)百分點(diǎn)。
這只是一個(gè)個(gè)縮影。近日多省份密集發(fā)布的一季度經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”,民間投資增速加速回升成突出亮點(diǎn)。不少地方重大項(xiàng)目集中開(kāi)工,民間投資踴躍參與。比如四川省集中開(kāi)工的一季度重大項(xiàng)目1957個(gè),總投資達(dá)7994億元,民間投資項(xiàng)目達(dá)873個(gè),投資4528億元,占56.6%。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,1-3月,全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)95994億元,同比增長(zhǎng)25.6%。其中,民間固定資產(chǎn)投資55022億元,同比增長(zhǎng)26.0%。
“深化‘放管服’改革持續(xù)推進(jìn),市場(chǎng)主體活力逐步增強(qiáng)?!眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局投資司司長(zhǎng)翟善清指出,一季度,民間投資同比增長(zhǎng)26.0%,兩年平均增長(zhǎng)1.7%。
中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,一季度,全國(guó)民間投資增速略高于總體水平,部分省級(jí)區(qū)域民間投資增長(zhǎng)較快,且明顯快于本省級(jí)區(qū)域總體水平。這在一定程度上反映出,受民間投資促進(jìn)政策拉動(dòng),民間投資的投資意愿有所增強(qiáng),實(shí)際投資開(kāi)始呈現(xiàn)出加快增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。
促民間投資政策不斷加碼
當(dāng)前,從中央部委到地方,促民間投資政策持續(xù)加碼,一攬子新舉措蓄勢(shì)再發(fā)力。
日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上,國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司司長(zhǎng)楊潔介紹,在擴(kuò)大有效投資方面,將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性。用好向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制,完善支持社會(huì)資本參與政策。推動(dòng)規(guī)范的政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。引導(dǎo)銀行加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)信貸支持,落實(shí)中小企業(yè)降成本政策,提升民間投資能力。
不少地方也在推出新一輪促進(jìn)民間投資的政策,包括降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻、擴(kuò)大支持領(lǐng)域、創(chuàng)新投融資方式等方面。
在重點(diǎn)投資項(xiàng)目上,貴州省今年將大力推進(jìn)實(shí)施2000個(gè)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目,計(jì)劃年度完成投資3455.65億元。在拓展投資空間方面,青島出臺(tái)鼓勵(lì)民間投資“17條”,降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻;廣西提出支持民間資本參與重大戰(zhàn)略項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)每年民間投資重大項(xiàng)目數(shù)量占比超過(guò)50%。在資金支持方面,貴州將完善民營(yíng)企業(yè)直接融資支持制度,健全民營(yíng)企業(yè)融資增信支持體系;安徽省新設(shè)省十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”引導(dǎo)母基金,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推廣信用貸、無(wú)還本續(xù)貸、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸。
“隨著改革的不斷推進(jìn)、惠企政策的陸續(xù)出臺(tái)與落地實(shí)施,民間投資面臨的外部環(huán)境會(huì)得到優(yōu)化,不確定性因素的影響將削弱,民間投資發(fā)展機(jī)會(huì)會(huì)不斷涌現(xiàn)?!眲⑴d國(guó)說(shuō)。
對(duì)于投資重點(diǎn)領(lǐng)域,劉興國(guó)認(rèn)為,未來(lái)將加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷點(diǎn)與薄弱領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資力度,積極發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。還要大力投資發(fā)展現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè),助力人們生活水平的提升。大力投資發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)雙向融合發(fā)展。
中國(guó)銀行研究院研究員范若瀅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇,市場(chǎng)主體預(yù)期改善,民間投資信心加快恢復(fù)。國(guó)家促進(jìn)民間投資政策不斷發(fā)力,降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻、創(chuàng)新投融資方式等,民間投資積極性提高。減稅降費(fèi)力度持續(xù)加大,企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)減輕,民間投資能力增強(qiáng)?!邦A(yù)計(jì)未來(lái)民間投資將進(jìn)一步恢復(fù),給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)更強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力?!?/p>
加快破除體制機(jī)制障礙
在專(zhuān)家看來(lái),下一步在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面,要加快破除體制機(jī)制障礙,吸引更多民資進(jìn)入補(bǔ)短板領(lǐng)域,以及新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等與創(chuàng)新和民生密切相關(guān)的領(lǐng)域,進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。
“有些領(lǐng)域尚未完全開(kāi)放,有些領(lǐng)域制度性交易成本較高,民營(yíng)企業(yè)不敢投、不愿投的情緒依然較濃,要繼續(xù)深化放管服改革,降低市場(chǎng)準(zhǔn)入,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,降低制度性交易成本,提高民營(yíng)投資的積極性。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東表示。
劉興國(guó)認(rèn)為,民間投資增長(zhǎng)基礎(chǔ)尚不牢固,增長(zhǎng)空間有待進(jìn)一步挖掘。要切實(shí)打通促進(jìn)政策有效落地實(shí)施的“最后一公里”。市場(chǎng)準(zhǔn)入方面,要對(duì)民間資本進(jìn)一步放開(kāi)部分壟斷領(lǐng)域;公平競(jìng)爭(zhēng)方面,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序建設(shè)改革措施要落實(shí)到位;資金來(lái)源方面,加力解決民企融資難、融資貴、融資不公平問(wèn)題。此外,還要提升盈利預(yù)期,增強(qiáng)民間投資的信心。
范若瀅認(rèn)為,未來(lái)要更大力度調(diào)動(dòng)民間投資積極性。多措并舉改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生態(tài)環(huán)境,繼續(xù)落地、落實(shí)小微企業(yè)降成本政策,重點(diǎn)關(guān)注原材料和勞動(dòng)力成本上升問(wèn)題。進(jìn)一步創(chuàng)新民間投資方式,通過(guò)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施REITs擴(kuò)大有效投資,盤(pán)活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)。
劉向東認(rèn)為,要充分發(fā)揮政府投資的撬動(dòng)作用,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)跟投或在政府搭建的設(shè)施基礎(chǔ)上尋找新的投資機(jī)會(huì),采取更優(yōu)惠和便利的政策措施,營(yíng)造良好的產(chǎn)權(quán)保護(hù)預(yù)期,激發(fā)民營(yíng)投資的積極性和創(chuàng)造性。(記者 班娟娟)
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