第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)四周年：深耕改革試驗(yàn)田差異化探索顯成效

　　2017年4月，第三批遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌。

　　春華秋實(shí)，四年有成?！?年來，這些自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)銳意進(jìn)取、勇于突破，取得突出成績?！鄙虅?wù)部新聞發(fā)言人高峰評價(jià)說，“截至目前，7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案確定的1055項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)已基本實(shí)施，累計(jì)向全國復(fù)制推廣150多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，7省市向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放1100多項(xiàng)省級權(quán)限，有效發(fā)揮了改革開放試驗(yàn)田的作用，也實(shí)現(xiàn)了在更大范圍進(jìn)行改革創(chuàng)新實(shí)踐和探索、進(jìn)一步推動構(gòu)建全方位對外開放新格局的設(shè)立初衷。”

　　“弄潮兒向濤頭立”。今年是“十四五”開局之年，站在新的歷史起點(diǎn)，處于改革開放前沿的第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將繼續(xù)深耕改革試驗(yàn)田，引領(lǐng)開放新格局，以更多制度創(chuàng)新成果驅(qū)動改革開放航船乘風(fēng)破浪，駛向更加輝煌的未來。

　　交出靚麗成績單

　　隨著第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)4歲生日來臨，各地紛紛曬出成績單。其中，差異化探索成效明顯。

　　商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在國資國企改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面進(jìn)行了積極探索；浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚焦油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展，已集聚油氣企業(yè)7500多家；河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動空中、陸上、網(wǎng)上、海上四條絲路建設(shè)全面展開；湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大力推動生物醫(yī)藥等新興行業(yè)產(chǎn)品出口；重慶、四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)合推動多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革，推進(jìn)鐵路運(yùn)單物權(quán)化創(chuàng)新，探索陸上貿(mào)易的新規(guī)則；陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與“一帶一路”沿線國家交流日益密切，積極促進(jìn)貿(mào)易暢通、文化溝通、民心相通。

　　各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正以差異化試點(diǎn)打造對外開放新高地。商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明表示，隨著改革開放持續(xù)深化，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將擔(dān)當(dāng)起各地改革發(fā)展“先行軍”的重任。各個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向等因素，探索差異化發(fā)展路徑，打造各地開放優(yōu)勢，有利于在全國形成更多可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)。

　　制度創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心要義是制度創(chuàng)新，基本要求是可復(fù)制、可推廣。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至目前，第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已累計(jì)形成150多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣。

　　其中，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)形成制度創(chuàng)新成果161項(xiàng)，全國首創(chuàng)77項(xiàng)，全國復(fù)制推廣28項(xiàng)。四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索形成430余個(gè)改革實(shí)踐案例，其中12項(xiàng)制度創(chuàng)新成果被國家層面采納面向全國復(fù)制推廣。遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)造113項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，其中12項(xiàng)實(shí)踐效果突出的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國復(fù)制推廣。

　　在上海立信會計(jì)金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華看來，通過差異性制度創(chuàng)新，一方面將推進(jìn)我國全方位對外開放，另一方面將發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長極的作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　加快改革開放新步伐

　　為建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制積累經(jīng)驗(yàn)，第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正加快改革開放新步伐。

　　例如，將于5月1日起正式施行的《中國(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》提出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)大開放。重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提出新三年建設(shè)目標(biāo)，計(jì)劃到2023年，川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)建設(shè)初見成效，建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的高水平開放政策制度體系和管理體制機(jī)制。

　　商務(wù)部研究院副研究員龐超然認(rèn)為，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要主動對接國際規(guī)則，探索適合中國發(fā)展方式，促進(jìn)要素高效自由流動，探索投資、貿(mào)易、金融、外商投資服務(wù)和管理便利化，更好營造良好營商環(huán)境，更好服務(wù)我國全面開放戰(zhàn)略。

　　在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)踐中，金融開放是濃墨重彩的一筆。央行副行長劉桂平日前表示，下一步，央行將繼續(xù)推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融開放創(chuàng)新，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)良性互動。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化為出發(fā)點(diǎn)，以金融支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)為重點(diǎn)，推動全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度，實(shí)現(xiàn)高水平對外開放。

　　轉(zhuǎn)自：中國證券報(bào)

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