為鄉(xiāng)村振興注入金融活水

　　日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局發(fā)布《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2021）》，提出了尊重農(nóng)民主體地位、遵循市場規(guī)律、堅持開拓創(chuàng)新的原則，明確了社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的13個重點領域和創(chuàng)新投入方式、打造合作平臺、營造良好環(huán)境的具體措施。

　　完成“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標任務，需要巨量的資金投入。全面推進鄉(xiāng)村振興，不僅需要財政優(yōu)先支持，而且需要金融和社會資本的積極參與。金融服務鄉(xiāng)村振興，應聚焦哪些重點領域？怎樣強化創(chuàng)新驅(qū)動，不斷改進金融服務？如何創(chuàng)新模式，做好讓利于農(nóng)？

　　聚焦兩個要害不斷發(fā)力

　　“兩年前，食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好，我們卻苦于沒有資金，急得團團轉(zhuǎn)。好在通過財政惠農(nóng)信貸通從銀行貸款40萬元，解了我們的燃眉之急?！苯魇〖彩屑輩^(qū)曲瀨鎮(zhèn)長樂村文羽菌類種植農(nóng)民合作社負責人張邦文說，惠農(nóng)信貸通幫了他的大忙，現(xiàn)在，專業(yè)化、現(xiàn)代化的菌類種植合作社正蓬勃發(fā)展。

　　金融是立足新發(fā)展階段，全面推進鄉(xiāng)村振興的活水之源。在鄉(xiāng)村振興中，更多像張邦文一樣的農(nóng)戶正在因金融支持而獲益。

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)目標實現(xiàn)后，接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興，需要加快形成財政優(yōu)先支持、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，金融活水作用將更加凸顯。

　　“全面推進鄉(xiāng)村振興，幾億農(nóng)民同步邁向現(xiàn)代化，能夠釋放出巨量的消費和投資需求。在雙循環(huán)新格局下，鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化‘雙輪驅(qū)動’，農(nóng)村可騰挪的空間、可投資的領域、可激發(fā)的動能巨大。這是未來我國金融發(fā)展的潛力所在，是一片巨大藍海?！痹?月7日舉行的全國金融服務“三農(nóng)”工作視頻會議上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長劉煥鑫指出。

　　“金融服務‘三農(nóng)’要聚焦保障國家糧食安全，著眼種子和耕地兩個要害發(fā)力。”劉煥鑫說，今年將聚焦玉米、大豆及白羽肉雞、生豬、奶牛等重點種源育種技術(shù)研究，推動一批行業(yè)龍頭企業(yè)“揭榜掛帥”，支持種業(yè)龍頭建立健全商業(yè)化育種體系。金融機構(gòu)應給予關鍵技術(shù)、核心企業(yè)、重點區(qū)域更多金融支持。今明兩年要建成2億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田，既需要中央和地方財政增加投入，也需要金融機構(gòu)和社會資本增加投入。

　　13個重點產(chǎn)業(yè)和領域“虛位以待”

　　金融投資“三農(nóng)”領域應如何投，投向哪里？

　　為此，《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2021）》明確提出了鼓勵投資的13個重點產(chǎn)業(yè)和領域，包括現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設、智慧農(nóng)業(yè)建設、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)對外合作。

　　“要聚焦提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，借金融之力助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；聚焦實施鄉(xiāng)村建設行動，借金融之力助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設；聚焦促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，借金融之力助推培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果，借金融之力助推脫貧人口小額信貸工作有效銜接?！眲握f。

　　“金融服務‘三農(nóng)’，要體現(xiàn)在投放量上，2021年農(nóng)發(fā)行力爭全年貸款累計投放2萬億元，全年凈增5500億元。”中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行副行長徐一丁介紹，農(nóng)發(fā)行將積極支持鄉(xiāng)村建設行動，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持農(nóng)村物流體系建設，加大對農(nóng)產(chǎn)品關鍵樞紐等全鏈條物流體系建設支持力度。

　　“農(nóng)村地域廣、各地差異大，金融服務‘三農(nóng)’不能一刀切，不能齊步走，而要結(jié)合各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源稟賦創(chuàng)新特色服務。”中國建設銀行副行長王浩說，建行已在內(nèi)蒙古奶業(yè)、廣西糖業(yè)、云南普洱茶、山東壽光蔬菜、貴州獼猴桃等產(chǎn)業(yè)開展了生動實踐，助力實現(xiàn)“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”。

　　因地制宜創(chuàng)新投入模式

　　今年春耕時期，郵儲銀行黑龍江分行“三農(nóng)”服務觸角繼續(xù)向黑土地延伸，“訂單+期貨+保險+貸款”產(chǎn)業(yè)鏈貸款新模式連續(xù)兩年在黑龍江省北安市成功落地，為更多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體鋪起一條致富路。

　　“做好‘三農(nóng)’金融服務不能依靠銀行單打獨斗，必須協(xié)同共進、協(xié)同創(chuàng)新，才能行穩(wěn)致遠。”中國郵政儲蓄銀行副行長邵智寶指出。

　　在鄉(xiāng)村振興中，金融機構(gòu)應深耕“三農(nóng)”沃土，將理念創(chuàng)新和模式創(chuàng)新延伸至農(nóng)村，用金融活水澆灌萬畝良田，用普惠政策潤澤農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

　　劉煥鑫介紹，近年來，在農(nóng)村金融實踐發(fā)展中，一些地方會同金融機構(gòu)積極創(chuàng)新，形成了一批行之有效的成熟模式。甘肅省建立農(nóng)村金融綜合服務室，黑龍江省開展“農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)+金融”，浙江省開展“無感授信”服務，2015年以來建立全國農(nóng)擔服務體系等，在增加農(nóng)村金融服務供給、滿足農(nóng)村信貸需求上發(fā)揮了重要作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持各省開展了一批金融支農(nóng)創(chuàng)新試點，取得了顯著成效。

　　“今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局將聯(lián)合各金融機構(gòu)，探索開展高標準農(nóng)田建設投融聯(lián)動試點、鄉(xiāng)村建設綜合開發(fā)投貸結(jié)合試點、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供應鏈金融試點、產(chǎn)業(yè)融合項目業(yè)務撮合平臺試點等，通過政策支持增信心降風險?！眲握f，各地要結(jié)合本地實際，聚焦重點領域，集中優(yōu)勢資源，瞄準突出問題，聯(lián)合金融機構(gòu)開展金融服務“三農(nóng)”方式方法創(chuàng)新，通過小切口實現(xiàn)大突破。（記者 李慧）

　　轉(zhuǎn)自：光明日報

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