19項(xiàng)降成本“清單”傾囊而出 助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)元?dú)?/b>

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，市場(chǎng)主體發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。2021年，降成本將再加勁，助企紓困，幫助市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)?、增?qiáng)活力。

　　5月10日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2021年降成本重點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），分別從持續(xù)合理降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、深化金融讓利有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、著力降低制度性交易成本、合理降低企業(yè)人工成本、降低企業(yè)用能用地成本、推進(jìn)物流降本增效、提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率、激勵(lì)企業(yè)內(nèi)部挖潛共8個(gè)方面安排了19項(xiàng)任務(wù)。

　　“2020年以來(lái)，為抗擊疫情影響助力企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)政策降成本。2021年，降成本將再加勁，持續(xù)讓利實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。”中研普華研究員袁靜美對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示。

　　降成本“再加勁”

　　企業(yè)是市場(chǎng)的重要主體，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要保障，是增加就業(yè)，穩(wěn)定社會(huì)的重要力量，是改革創(chuàng)新的重要力量。

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)小微企業(yè)法人占市場(chǎng)主體數(shù)量90%以上，貢獻(xiàn)了全國(guó)70%左右的專(zhuān)利發(fā)明權(quán)、60%以上的GDP和50%以上的稅收，再加上8000多萬(wàn)家個(gè)體工商戶，小微市場(chǎng)主體共吸納了八成以上的社會(huì)就業(yè)。

　　不過(guò)，分析指出，今年以來(lái)，以小微企業(yè)為主體的服務(wù)業(yè)雖然延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但大部分仍未恢復(fù)到疫前水平。而在此時(shí)推出減稅降費(fèi)利好政策，對(duì)于市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，恰如及時(shí)雨。

　　據(jù)了解，此次《通知》，是連續(xù)第6次發(fā)布年度降成本重點(diǎn)工作通知。

　　2015年12月18日至21日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。

　　隨之，2016年8月22日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》正式發(fā)布。之后，降成本在不同時(shí)期，為助企紓困發(fā)揮著相應(yīng)的積極作用。

　　而此次發(fā)布2021年的“減稅降費(fèi)”，與往年相比，也發(fā)生了一些變化。

　　袁靜美指出，變化的是政策組合的調(diào)整和力度的加強(qiáng)。2020年，受疫情影響，政府強(qiáng)化了階段性政策，主要是延長(zhǎng)前期出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策執(zhí)行期。2021年的減稅政策，強(qiáng)化了制度性減稅，并加大了優(yōu)惠力度。以小規(guī)模納稅人的增值稅起征點(diǎn)為例，從2018年開(kāi)始的每月3萬(wàn)元，到2019年每月10萬(wàn)元，再到2021年的15萬(wàn)元。起征點(diǎn)的逐步提高會(huì)大幅度擴(kuò)大減稅政策的覆蓋范圍。

　　“2021年推出19項(xiàng)降成本重點(diǎn)任務(wù)主要還是為了對(duì)沖疫情對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響，將影響降到最低，因此推出19項(xiàng)降成本重點(diǎn)任務(wù)是合理且必要的。未來(lái)，預(yù)計(jì)將會(huì)有更多針對(duì)性的降成本重點(diǎn)措施?！敝?jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者分析指出。

　　穩(wěn)步推進(jìn)降成本

　　袁靜美指出，2021年降成本的亮點(diǎn)是措施的綜合聯(lián)動(dòng)，真正站在企業(yè)的角度考慮問(wèn)題，19項(xiàng)任務(wù)涉及稅費(fèi)、能耗、人工、物流、融資等各方面成本，這就是綜合施策和聯(lián)動(dòng)施策。

　　在這些舉措中，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)繼續(xù)位居首位。《通知》稱(chēng)，進(jìn)一步優(yōu)化減稅政策。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元(人民幣，下同)提高到15萬(wàn)元。中小企業(yè)寬帶和專(zhuān)線平均資費(fèi)再降10%等。

　　在金融讓利方面，《通知》稱(chēng)，延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策。延長(zhǎng)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，完善貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制等。在降低制度性交易成本方面，深化“證照分離”改革，大力推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用等。

　　降低企業(yè)人工成本方面，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，實(shí)施期限延長(zhǎng)1年至2022年4月30日。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)返還等階段性穩(wěn)崗政策惠及范圍，延長(zhǎng)以工代訓(xùn)政策實(shí)施期限。降低企業(yè)用能用地成本方面，繼續(xù)推動(dòng)降低一般工商業(yè)電價(jià)。鼓勵(lì)受疫情影響較大的地方，對(duì)承租國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金等。

　　推進(jìn)物流降本增效方面，取消港口建設(shè)費(fèi)，將民航發(fā)展基金航空公司征收標(biāo)準(zhǔn)降低20%。延續(xù)機(jī)場(chǎng)收費(fèi)、空管收費(fèi)和航空煤油進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)優(yōu)惠政策暫定至2021年6月30日。

　　“減稅降費(fèi)有利于降低企業(yè)成本費(fèi)用，提高企業(yè)盈利能力，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；也有利于企業(yè)增加投資，降成本盈利改善是投資擴(kuò)張的前提條件?！痹o美說(shuō)道。

　　政策出臺(tái)到位，如何落到實(shí)處也至關(guān)重要。

　　袁靜美指出，首先，全面深入分析影響企業(yè)成本的各種因素，加快理順各方面的成本利潤(rùn)和收入分配關(guān)系等長(zhǎng)期矛盾。同時(shí)抓住當(dāng)前稅費(fèi)和融資成本占企業(yè)成本較高的主要矛盾，推動(dòng)政府讓利于企業(yè)、金融部門(mén)讓利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　其次，加快出臺(tái)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的政策措施，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)提高技術(shù)、工藝和管理水平，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　此外，依據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本下降的空間分布和時(shí)間特征，加快引導(dǎo)稅費(fèi)、融資、社保繳費(fèi)等成本較快下降；同時(shí)加快推進(jìn)財(cái)稅、金融、社保等領(lǐng)域改革，著力解決體制機(jī)制矛盾。

　　宋清輝則向記者指出，接下來(lái)，國(guó)家有必要對(duì)降成本重點(diǎn)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，以更有效地把降成本落到實(shí)處，惠及相關(guān)市場(chǎng)主體。（記者 邵志媛）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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