國(guó)常會(huì)派發(fā)“政策紅包” 惠及多個(gè)群體

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月18日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定針對(duì)今年以來(lái)農(nóng)資價(jià)格較快上漲對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性發(fā)放補(bǔ)貼；決定擴(kuò)大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍，增強(qiáng)農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)能力；部署進(jìn)一步推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利惠企利民；確定加快發(fā)展保障性租賃住房的政策，緩解新市民青年人等群體住房困難。

　　此次會(huì)議議題很多，政策含金量非常足，給種糧農(nóng)民、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、新市民、青年人都派發(fā)了“政策紅包”。

　　受益群體：種糧農(nóng)民

　　中央財(cái)政安排200億元左右資金　對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性發(fā)放補(bǔ)貼

　　會(huì)議指出，農(nóng)業(yè)是穩(wěn)民心、安天下的產(chǎn)業(yè)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視糧食生產(chǎn)和糧食安全?？紤]到今年以來(lái)受大宗商品價(jià)格上漲影響，化肥、柴油等農(nóng)資價(jià)格明顯上漲，當(dāng)前正值夏收夏種關(guān)鍵時(shí)期，為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，會(huì)議決定，在加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)調(diào)節(jié)、引導(dǎo)企業(yè)增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給的同時(shí)，立足我國(guó)發(fā)展中國(guó)家實(shí)際，根據(jù)主要糧食作物農(nóng)資等價(jià)格上漲情況，中央財(cái)政安排200億元左右資金，對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性發(fā)放補(bǔ)貼，以穩(wěn)定農(nóng)民收入。

　　中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示：“今年化肥等農(nóng)資價(jià)格上漲比較多，糧食價(jià)格雖然也在上漲，但漲幅不及農(nóng)資價(jià)格，因此針對(duì)農(nóng)資價(jià)格上漲發(fā)放一次性補(bǔ)貼，有利于減少農(nóng)民種糧成本，保護(hù)其種糧積極性。”

　　農(nóng)資價(jià)格與糧食生產(chǎn)休戚相關(guān)，國(guó)家高度重視農(nóng)資價(jià)格上漲帶來(lái)的影響。幾天前李克強(qiáng)總理在吉林省松原市考察時(shí)就指出，要保持合理糧價(jià)水平，遏制農(nóng)資價(jià)格上漲，保護(hù)好種糧農(nóng)民積極性。

　　為幫助農(nóng)民抵御災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定種糧收益，會(huì)議決定，今年在全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)省份，對(duì)500個(gè)產(chǎn)糧大縣實(shí)施稻谷、小麥種植完全成本保險(xiǎn)，覆蓋種子、農(nóng)藥、化肥等直接物化成本和土地、人工成本，彌補(bǔ)自然災(zāi)害、病蟲害等導(dǎo)致的損失；實(shí)施玉米種植收入保險(xiǎn)，彌補(bǔ)因價(jià)格、產(chǎn)量波動(dòng)導(dǎo)致的損失。兩種保險(xiǎn)保障水平最高可達(dá)相應(yīng)品種種植收入的80%，保險(xiǎn)費(fèi)率按保本微利原則確定。明年推廣至主產(chǎn)省份所有產(chǎn)糧大縣。加大保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼，其中省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼不低于25%，中央財(cái)政對(duì)中西部及東北地區(qū)補(bǔ)貼45%。

　　李國(guó)祥表示，這是落實(shí)今年中央一號(hào)文件的相關(guān)內(nèi)容，未來(lái)要實(shí)現(xiàn)“完全成本保險(xiǎn)”和“收入保險(xiǎn)”在糧食主產(chǎn)區(qū)全覆蓋，對(duì)于幫助規(guī)模種植戶應(yīng)對(duì)價(jià)格波動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害具有重要意義，有利于遏制耕地“非糧化”。

　　受益群體：小微企業(yè)、個(gè)體工商戶

　　繼續(xù)發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)作用　采取6方面減費(fèi)措施

　　會(huì)議指出，今年要繼續(xù)發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)作用，采取6方面減費(fèi)措施，幫助小微企業(yè)、個(gè)體工商戶降低成本，減輕上游大宗商品漲價(jià)傳導(dǎo)壓力。其中包括：鼓勵(lì)免收小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等支付賬戶提現(xiàn)手續(xù)費(fèi)，將網(wǎng)絡(luò)支付商戶手續(xù)費(fèi)降低10%，降低銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)，推動(dòng)減免小微企業(yè)跨行轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)，推動(dòng)降低自動(dòng)取款機(jī)跨行取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)等。這些措施預(yù)計(jì)每年可為企業(yè)和群眾減負(fù)240億元。

　　這是最近一個(gè)多月以來(lái)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議連續(xù)第4次部署紓困小微企業(yè)。此前政策涉及延長(zhǎng)部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策期限、加大普惠金融支持力度等，此次則是打出減費(fèi)“組合拳”。

　　“今年一條政策主線就是進(jìn)一步支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶紓困發(fā)展。此次一系列舉措的主要目標(biāo)還是減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)渡難關(guān)。”民生銀行宏觀研究員王靜文對(duì)記者說(shuō)。

　　去年金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利有效支持了市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。據(jù)央行數(shù)據(jù)，去年全年銀行累計(jì)發(fā)放3萬(wàn)多億元普惠小微信用貸款，支持3000余萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)1.5萬(wàn)億元金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利目標(biāo)。

　　中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍對(duì)記者表示：“預(yù)計(jì)未來(lái)金融機(jī)構(gòu)以減費(fèi)讓利的方式支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的支持，將成為常態(tài)。這也是金融機(jī)構(gòu)踐行普惠金融理念，實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展的必要舉措?！?/p>

　　受益群體：新市民、青年人

　　增加租金低于市場(chǎng)水平的小戶型保障性租賃住房供給

　　為保障城鎮(zhèn)化進(jìn)程中進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生等新市民、青年人基本住房需求，會(huì)議明確了多項(xiàng)舉措，包括落實(shí)城市政府主體責(zé)任，鼓勵(lì)市場(chǎng)力量參與，加強(qiáng)金融支持，增加租金低于市場(chǎng)水平的小戶型保障性租賃住房供給；人口凈流入的大城市等，可利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有土地建設(shè)保障性租賃住房，允許將閑置和低效利用的商業(yè)辦公用房、廠房等改建為保障性租賃住房。

　　植信投資研究院高級(jí)研究員馬泓表示，由于國(guó)內(nèi)高房?jī)r(jià)的問(wèn)題主要集中在一線城市和部分二線城市，關(guān)鍵的內(nèi)在原因是住房結(jié)構(gòu)性供需矛盾，因此，為了有效抑制房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，增加大城市租賃住房供給將是長(zhǎng)期趨勢(shì)。

　　近年來(lái)，國(guó)家頻提“解決好大城市住房突出問(wèn)題”。從去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到今年政府工作報(bào)告，再到國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》，都將大城市住房問(wèn)題擺在了比較突出的位置。

　　馬泓認(rèn)為，當(dāng)前的一個(gè)大的趨勢(shì)是，整體適齡購(gòu)房人群的比重在下降，而年輕人租房群體的比重在上升，全國(guó)范圍內(nèi)適齡的租房年輕人大約在1.5億至2億左右。未來(lái)租賃住房市場(chǎng)有著很大的需求和潛力。

　　會(huì)議還確定，從10月1日起，住房租賃企業(yè)向個(gè)人出租住房適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，按照5%征收率減按1.5%繳納增值稅；對(duì)企事業(yè)單位等向個(gè)人、專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)出租住房，減按4%稅率征收房產(chǎn)稅。

　　易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，過(guò)去政策更強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)人房東的減免政策，現(xiàn)在首次明確對(duì)租賃企業(yè)進(jìn)行減稅。減稅力度大、支持性條款多，進(jìn)一步體現(xiàn)了為租賃企業(yè)創(chuàng)造更好營(yíng)商環(huán)境的導(dǎo)向。

　　馬泓分析說(shuō)，從長(zhǎng)期角度出發(fā)，還是應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)城市增加多種手段的租賃住房，并從財(cái)稅政策出發(fā)支持長(zhǎng)租房市場(chǎng)，加快建立長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大住房保障范圍，加快租賃住房登記備案等工作，推進(jìn)“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”，促進(jìn)租賃房市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)

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