央企調結構步入“快車道” 五路并進做好“加減法”

　　國資布局的調整優(yōu)化歷來是國企改革的“重頭戲”，也是國企改革三年行動的重點任務。

　　近年來，中央企業(yè)聚焦集團重組、專業(yè)化整合、并購、“壓減”（壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)）以及“兩非”剝離（剝離非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務）和“兩資”清退（清退低效、無效資產）等領域發(fā)力，推動國有經濟布局結構不斷優(yōu)化。

　　來自國務院國資委的信息顯示，下一步國資委將繼續(xù)推動中央企業(yè)做好重組整合“加減法”，在有序進退之間，提升企業(yè)核心競爭力和發(fā)展質量。

　　重組整合加速跑

　　“今年上半年，集團公司承接民船訂單約1800萬載重噸，約占全球市場份額的28%，繼續(xù)保持世界第一位?！敝袊凹瘓F有限公司副總經理錢建平說。

　　在國際航運業(yè)深刻變化的背景下，2019年10月，中船集團與中船重工宣告實施聯(lián)合重組。新的中國船舶集團掛牌一年多來，營業(yè)收入、凈利潤等指標位居行業(yè)前列，企業(yè)市場地位更穩(wěn)固、國際競爭力更強勁。

　　“兩化”聯(lián)合重組、保利重組中絲、普天并入電科……黨的十九大以來，中央企業(yè)集團層面戰(zhàn)略性重組蹄疾步穩(wěn)，先后完成了一批資產規(guī)模大、影響深遠的重組項目，共涉及6組12家中央企業(yè)。

　　業(yè)內認為，一批符合國企改革方向的重大重組項目成功實施，有力推動了國資布局結構優(yōu)化，提高了資源配置效率，促進了行業(yè)轉型升級。

　　集團層面之外，中央企業(yè)一方面圍繞主責主業(yè)、重點關鍵領域，積極穩(wěn)妥開展并購工作，另一方面通過資產重組、股權合作等方式，打破企業(yè)邊界、推動專業(yè)化整合。

　　國資委副主任翁杰明表示，并購是企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的有效途徑，目的不是“做大”，而是為了“做強”“做優(yōu)”，而專業(yè)化整合是從根本上減少重復投資和同質化競爭的有效手段，對提高產業(yè)集中度和企業(yè)核心競爭力具有重要意義。

　　做好“退”的文章

　　在關注“進”的同時，中央企業(yè)也在加大“退”的力度。

　　“兩非”剝離、“兩資”清退，可以有效助力中央企業(yè)集中優(yōu)勢資源，實現(xiàn)更高質量的發(fā)展。

　　據(jù)了解，去年9月起，國資委推進中央企業(yè)開展專項工作，截至今年上半年已有51家中央企業(yè)通過吸收合并、破產重整、對外轉讓等方式，剝離非主營業(yè)務252項，涉及資產共計495.7億元。

　　退出的資源怎么處理？被中央企業(yè)重新配置，用到了“刀刃”上——推動轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展。

　　作為首批國有資本投資公司試點，國投近年來累計退出控股項目超過160個、回收資金120億元。“我們將有限的資源投入到戰(zhàn)略性新興產業(yè)?！眹犊倳嫀熇钊旮锝榻B說，“十三五”以來企業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)營業(yè)收入年均增長超過25%。

　　機構龐雜曾在大型國企普遍存在。有的企業(yè)從上到下管理層級達到8級，子公司下又有子公司，分公司還開分公司，難以進行有效的管理和監(jiān)督。

　　對此，國資委推動央企持續(xù)開展“壓減”工作。截至今年7月底，中央企業(yè)管理鏈條縮短，最長管理層級壓縮至5級，法人戶數(shù)累計減少超過1.8萬戶，減少比例超過34%。

　　“總部指令能夠更及時準確地傳導至基層單位‘神經末梢’?！蔽探苊鞅硎?，通過“壓減”工作，各企業(yè)管理架構更清晰、管理效率不斷提升。

　　統(tǒng)計顯示，“壓減”工作開展以來，中央企業(yè)累計減少人工成本402億元，減少管理費用337億元，全員勞動生產率提升超三成。

　　明確“五個聚焦”

　　中央企業(yè)結構調整與重組工作未來還有哪些實招、硬招？

　　翁杰明表示，國資央企將按照國企改革三年行動有關要求，做好“五個聚焦”，努力推動相關工作取得更大進展、實現(xiàn)更好效果。

　　——聚焦服務國家戰(zhàn)略部署，穩(wěn)步推進央企集團重組。國資央企將以供給側結構性改革為主線，以落實創(chuàng)新驅動發(fā)展等戰(zhàn)略為出發(fā)點、著力點，穩(wěn)步推進物流、輸配電裝備制造等領域的資源整合。

　　——聚焦國資布局和產業(yè)發(fā)展需要，做好新央企組建和接收。國資委將根據(jù)國有資本布局優(yōu)化和結構調整需要，結合產業(yè)發(fā)展實際，適時組建新的中央企業(yè)集團。

　　——聚焦規(guī)范投資并購行為，有效提升央企并購工作質量。“我們將督促中央企業(yè)克服盲目并購沖動，加強并購前研究與審核，大力做好合規(guī)管理、應急預案制定等各項工作，提高決策質量、確保并購不產生系統(tǒng)性風險?！蔽探苊髡f。

　　——聚焦主業(yè)實業(yè)，加大“兩非”剝離和“兩資”清退力度。國資委將推動央企高效有序退出非主業(yè)，促進資源從非主業(yè)向主業(yè)集中，提高資源的配置效率，并逐步建立“有進有退”的資源靈活配置機制。

　　——聚焦協(xié)同效應發(fā)揮，強化重組后的整合融合。國資央企將結合實際，加快同類業(yè)務橫向整合、產業(yè)鏈上下游縱向整合，并同步做好管理、技術、市場資源等整合協(xié)同，釋放重組紅利，實現(xiàn)“1+1>2”的重組目標。（記者 王希）

　　轉自：新華社

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