長江經濟帶再添新動能 財稅政策加力支持綠色發(fā)展

　　近日，國務院常務會議部署全面推動長江經濟帶發(fā)展的財稅支持措施。會議指出，加大財稅等支持力度，完善市場化多元化投入機制，匯集各方力量，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動長江經濟帶高質量發(fā)展。國新辦9月1日召開政策例行吹風會，請財政部相關負責人介紹政策內容。

　　真金白銀支持，生態(tài)保護修復成效顯著

　　近年來，中央財政通過明顯提高轉移支付系數、加計生態(tài)環(huán)境保護標準支出等方式，加大對重點生態(tài)功能區(qū)的資金投入。

　　財政部副部長許宏才介紹，2018年—2021年，中央財政累計下達長江經濟帶省份重點生態(tài)功能區(qū)的轉移支付1321億元，增強相關地區(qū)的基本公共服務保障能力；累計下達長江經濟帶省份的大氣、水、土壤、污染防治資金504億元，用于支持重點區(qū)域打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)；累計撥付資金92億元，將重慶、蕪湖等21個城市納入城市黑臭水體治理示范政策支持的范圍；累計下達長江經濟帶省份林業(yè)、草原轉移支付資金1203億元，加強森林資源管護和濕地等生態(tài)保護工作；累計下達資金183億元，支持長江經濟帶相關省份開展農業(yè)面源污染治理以及農村生活污水垃圾和黑臭水體治理，加快補齊農村生態(tài)環(huán)境建設短板。

　　“在中央有關部門以及地方共同努力下，長江生態(tài)保護修復攻堅戰(zhàn)取得明顯成效?！痹S宏才說，2020年長江流域的水質優(yōu)良斷面比例達到96.7%，高于全國平均水平13.3個百分點。大熊貓、朱鹮、揚子鱷等瀕危野生動植物種群數量穩(wěn)中有升。

　　17項政策措施，描繪長江經濟帶新畫卷

　　為長江再添“綠”，財稅政策看點多。

　　許宏才表示，財政部已會同沿江有關省份、各有關部門認真研究細化具體政策措施，形成的《關于全面推動長江經濟帶發(fā)展財稅支持政策的方案》將于近期公布。

　　方案從5個方面提出了17項具體政策措施，包括加大污染防治專項資金投入力度，引導地方建立橫向生態(tài)補償機制，推進市場化多元化生態(tài)補償機制建設，支持連通重點區(qū)域的交通網建設，加大地方政府債券支持力度，支持加快新舊動能轉換、科技創(chuàng)新平臺和人才隊伍建設等。

　　許宏才用5個“新”描繪財稅支持下的長江經濟帶“藍圖”——通過完善財政投入和生態(tài)補償機制，譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章；支持綜合交通等基礎設施建設，打造區(qū)域協(xié)調發(fā)展新樣板；支持沿海沿江沿邊和內陸開放，構筑高水平對外開放新高地；支持加快破除舊動能和培育新動能，塑造創(chuàng)新驅動發(fā)展新優(yōu)勢；支持長江經濟帶城鄉(xiāng)融合發(fā)展，繪就山水人城和諧相融新畫卷。

　　雙管齊下，支持構筑高水平對外開放新高地

　　許宏才表示，財政部將從加快開放平臺建設、推動貿易轉型升級兩個方面支持長江經濟帶構筑高水平對外開放的新高地。

　　開放平臺建設有3個著力點：

　　一是積極支持9個沿江省份落實好自貿試驗區(qū)總體方案中提出的試點任務，發(fā)揮輻射效應、樞紐功能和示范引領作用，形成更多可復制、可推廣的改革試點經驗。二是支持上海自貿試驗區(qū)臨港新片區(qū)等有條件的自貿試驗區(qū)對標國際高標準經貿規(guī)則，采取新的開放舉措、實行更大程度的壓力測試。三是積極配合相關部門將沿江各類符合條件的海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合為綜合保稅區(qū)，支持重點境外經濟貿易合作區(qū)和農業(yè)合作區(qū)發(fā)展，鼓勵具備條件的沿江省份設立綜合保稅區(qū)和邊境旅游合作區(qū)。

　　貿易轉型升級也有3方面重點工作：一是鼓勵有條件的貿易產業(yè)集群、聚集區(qū)完善各類配套服務。在財政政策和資金上給予支持，培育外貿新動能，促進貿易和產業(yè)的融合。二是支持沿江省份發(fā)展跨境電子商務等外貿新業(yè)態(tài)，促進外貿轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展。三是發(fā)揮好現(xiàn)行啟運港退稅政策的作用，解決長江航線長、江海中轉耗時久等制約沿江貨物出口退稅速度的問題。

　　財政資金引領，帶動綠色發(fā)展和產業(yè)轉型升級

　　長江經濟帶是我國高端制造業(yè)比較集中的地區(qū)，也是新舊動能轉換的龍頭。

　　許宏才表示，由財政部、生態(tài)環(huán)境部和上海市政府共同發(fā)起的，按照市場化原則運作的國家級政府投資基金“國家綠色發(fā)展基金”，也將在推動長江經濟帶綠色發(fā)展方面大顯身手。

　　“國家綠色發(fā)展基金設立的初衷是服務長江經濟帶發(fā)展?！彼榻B，該發(fā)展基金的股東包括沿江11個省份，充分調動沿江省份的積極性；同時，基金也可以通過子基金投入等金融手段，加快培育綠色發(fā)展領域的市場主體，扶持綠色產業(yè)發(fā)展，為解決生態(tài)環(huán)境的問題提供系統(tǒng)性產業(yè)支撐。（記者 曲哲涵）

　　轉自：人民日報

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