國企改革壓減管理層級 激發(fā)企業(yè)活力

　　日前，國資委副主任翁杰明在“中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組工作媒體通氣會”上向媒體表示，“截至今年7月底，中央企業(yè)管理層級控制在5級以內(nèi)，法人戶數(shù)累計減少超過1.8萬戶，減少比例超過34%?！?/p>

　　中央企業(yè)從過去的8層甚至9層管理層級中，松綁解脫，激發(fā)了更多的活力。

　　減少人工成本402億元

　　針對部分中央企業(yè)底數(shù)不清、機構(gòu)臃腫、管理鏈條偏長等問題，本輪國企改革中，國資委通過開展“壓減”工作，推動中央企業(yè)壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)。

　　“在本輪國企改革之前，中央企業(yè)集團各級子企業(yè)數(shù)量達到4萬多，多數(shù)中央企業(yè)管理層級達到8層。這造成中央企業(yè)存在交叉多、幅度寬的問題，給中央企業(yè)財務(wù)管理集團化集約運作帶來困難，在集權(quán)過多的情況下，對遍布全球的子公司經(jīng)營靈活性和積極性都有制約作用?！币晃粎⑴c央企改革的人士向《中國經(jīng)營報》記者表示。

　　但目前，這一狀況已有明顯改觀?！爸醒肫髽I(yè)管理層級明顯縮短，最長管理層級壓縮至5級，61家企業(yè)管理層級低于5級，約占全部中央企業(yè)的63%。”翁杰明表示。

　　隨著管理層級的減少，央企集團管控能力明顯增強。

　　翁杰明認為，通過壓縮管理層級，各企業(yè)管理架構(gòu)更加清晰，集團總部的戰(zhàn)略引領(lǐng)、資本運作、資源配置和風(fēng)險防控能力有效提升，總部指令能夠更加及時準確地傳導(dǎo)至基層單位“神經(jīng)末梢”，對鏈條底端國有資產(chǎn)的監(jiān)督監(jiān)管能力不斷增強，有效防范國有資產(chǎn)流失風(fēng)險。

　　據(jù)了解，壓減層級成果較為突出的華潤集團，賦予各區(qū)域公司管理職能，并上收生產(chǎn)經(jīng)營單位投資管理權(quán)限，形成“總部——事業(yè)部——區(qū)域公司——生產(chǎn)單元”四級管理架構(gòu)，實現(xiàn)一套管控體系對全集團2000余家法人單位全覆蓋。

　　國資委認為，通過壓縮管理層級，企業(yè)管理關(guān)系進一步理順，管理流程不斷優(yōu)化簡化，內(nèi)部無序競爭等問題得到較好解決，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。

　　“壓減”工作開展以來，中央企業(yè)累計減少人工成本402億元，減少管理費用337億元，全員勞動生產(chǎn)率由44.6萬元增加到59.3萬元，提升比例超過30%。

　　涉及資產(chǎn)逾3000億元

　　在壓減管理層級之外，必不可少的一項工作是剝離僵尸企業(yè)。

　　中央企業(yè)結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位，全面自查梳理現(xiàn)有業(yè)務(wù)板塊及所屬企業(yè)經(jīng)營情況，并組織內(nèi)部審計部門專項核實自查情況，確定2041戶“僵困”企業(yè)名單，核定“兩非”剝離任務(wù)，共計1562項，涉及資產(chǎn)3160.7億元。

　　剝離“兩非”即加快非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)的剝離。處置“兩資”即抓好無效資產(chǎn)、低效資產(chǎn)的處置。

　　翁杰明透露，“兩非”剝離、“兩資”清退取得積極進展。通過兩個專項的開展，下決心堅定做好“退”的文章，實現(xiàn)國有資本“有進有退”，有效集中優(yōu)勢資源，切實幫助企業(yè)減輕包袱負擔(dān)，實現(xiàn)輕裝前行、更好發(fā)展。

　　國資委進行全流程監(jiān)督確保改革質(zhì)量。建立動態(tài)監(jiān)測、檢查跟蹤、質(zhì)量復(fù)核和考核約束等“組合拳”工作機制。在“兩非”剝離中，建立“每月一匯總、季度一報告”的跟蹤督導(dǎo)機制；在“兩資”清退中，開展全工作過程跟蹤，組織專門力量分批對“僵困”企業(yè)開展專項核查，有效實現(xiàn)了閉環(huán)監(jiān)管。據(jù)了解，自去年9月啟動“兩非”剝離以來，截至今年上半年，已有51家中央企業(yè)通過吸收合并、破產(chǎn)重整、對外轉(zhuǎn)讓等方式，剝離非主營業(yè)務(wù)252項，涉及資產(chǎn)共計495.7億元。

　　國資委還借助專業(yè)化平臺精準施策。通過搭建信息服務(wù)平臺、成立專業(yè)化平臺公司、發(fā)起設(shè)立相關(guān)基金等方式，因企施策、因企制宜，積極幫助各中央企業(yè)完成好“兩非”剝離、“兩資”清退工作。

　　據(jù)了解，國家能源集團牽頭發(fā)起總規(guī)模100.2億元的“北京國能新能源產(chǎn)業(yè)投資基金”，持續(xù)推動光伏、風(fēng)電等新能源業(yè)務(wù)向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中。中國寶武強化投融管退各環(huán)節(jié)體系能力，設(shè)立“退出資本資產(chǎn)辦公室”，按照“應(yīng)壓盡壓、應(yīng)退盡退”原則，全面推進剝離工作，目前任務(wù)完成率已超過70%。

　　鞍鋼集團有限公司黨委常委、副總經(jīng)理王義棟表示，鞍鋼的歷史難題獲得了根本解決。他透露，在各級政府的支持幫助下，解決了鞍鋼歷史遺留難題。2019年，“三供一業(yè)”分離移交全面完成。2020年，涉及15.3萬人和577戶企業(yè)的廠辦大集體改革順利實施，22.5萬名退休人員社會化管理移交任務(wù)提前完成，為企業(yè)重組和可持續(xù)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

　　優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)強強聯(lián)手

　　王義棟表示，鞍鋼體制機制不斷優(yōu)化，持續(xù)深化朝陽鋼鐵“授權(quán)+同利”為核心的市場化改革，經(jīng)營業(yè)績再創(chuàng)新高，今年上半年，銷售利潤率達到行業(yè)平均水平的2.4倍，行業(yè)排名第三。

　　他總結(jié)，通過對鞍鋼實行股權(quán)多元化改革、遼寧省國資委向鞍鋼無償劃轉(zhuǎn)本鋼股權(quán)、實施市場化債轉(zhuǎn)股、推進本鋼混合所有制改革等措施，充分調(diào)動了國有資本運營公司、業(yè)內(nèi)優(yōu)秀民營鋼鐵企業(yè)共同參與重組項目，構(gòu)建起各方整體運作的資本平臺，打破了鞍鋼重組本鋼的16年僵局。

　　國投在改革中也聚焦主業(yè)，將不具競爭優(yōu)勢的航運業(yè)務(wù)全部無償劃轉(zhuǎn)至中遠海運集團，涉及資產(chǎn)規(guī)模44億元，運力110萬噸。將年產(chǎn)近3500萬噸、資產(chǎn)540億元的煤炭業(yè)務(wù)全部無償劃轉(zhuǎn)至中煤集團，成為第一家剝離煤炭產(chǎn)業(yè)的中央企業(yè)。

　　國家開發(fā)投資集團有限公司黨組成員、總會計師李汝革表示，“十三五”以來，國投累計退出控股項目超過160個，回收資金120億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入年均增長超過25%、利潤年均增長超過15%，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融及服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入占比達到4∶4∶2，在電子數(shù)據(jù)取證、新材料等行業(yè)領(lǐng)域培育了部分具有競爭力的企業(yè)。

　　據(jù)了解，國投加快退出高耗能、高污染項目，大力發(fā)展水電和新能源發(fā)電業(yè)務(wù)，近年來退出容量小、能耗高的煤電機組900萬千瓦，清潔能源占總裝機規(guī)模比重提升到64%。

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)營報

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀