據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院總理李克強9月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署在部分城市開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點，支持地方深化改革先行先試、更大力度利企便民；通過《證券期貨行政執(zhí)法當事人承諾制度實施辦法(草案)》。
來看關(guān)鍵內(nèi)容：
1、 堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，穩(wěn)定市場預(yù)期，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
2、 在實施好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、推動在全國打造市場化法治化國際化營商環(huán)境的同時，選擇北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個市場主體數(shù)量較多的城市，開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點。
3、 進一步破除區(qū)域分割和地方保護，推動建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。
4、 在發(fā)放實體證照同時，同步發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照等，便利企業(yè)網(wǎng)上辦事。精簡銀行開戶程序，壓縮開戶時間。推進市場監(jiān)管、社保、稅務(wù)等年報“多報合一”。
5、 在土地供應(yīng)前由政府部門開展地質(zhì)災(zāi)害、水土保持等一攬子評估，強化責(zé)任。企業(yè)拿地后即可開工，不搞重復(fù)論證。
6、 動與部分重要貿(mào)易伙伴口岸間相關(guān)單證聯(lián)網(wǎng)核查。簡化港澳投資者商事登記手續(xù)。支持開展國際航行船舶保稅加油業(yè)務(wù)。
7、 在食品、藥品、疫苗、安全等關(guān)系人民群眾生命健康領(lǐng)域，實行懲罰性賠償制度。
8、 建立因政策變化、規(guī)劃調(diào)整等造成企業(yè)合法利益受損的補償救濟機制。完善動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記制度。
9、 為完善資本市場基礎(chǔ)制度，提高監(jiān)管效能，更好保護投資者合法權(quán)益，會議通過《證券期貨行政執(zhí)法當事人承諾制度實施辦法(草案)》。
10、草案與證券法等有關(guān)規(guī)定相銜接，對行政執(zhí)法當事人承諾采取糾正涉嫌違法行為、賠償投資者損失等的措施作出規(guī)定，對不履行承諾的當事人實施聯(lián)合懲戒，維護市場秩序，及時依法依規(guī)對投資者損失予以合理補償。
6城市開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點
會議指出，要貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，穩(wěn)定市場預(yù)期，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。會議決定，在實施好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、推動在全國打造市場化法治化國際化營商環(huán)境的同時，選擇北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個市場主體數(shù)量較多的城市，聚焦市場主體和群眾關(guān)切，對標國際先進水平，進一步深化“放管服”改革，開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點。
一是進一步破除區(qū)域分割和地方保護，推動建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。取消對企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營不合理限制。破除政府采購等領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)的隱性壁壘。推進7類客貨運輸電子證照跨區(qū)域互認與核驗。
二是進一步方便市場主體準入和退出。在發(fā)放實體證照同時，同步發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照等，便利企業(yè)網(wǎng)上辦事。精簡銀行開戶程序，壓縮開戶時間。推進市場監(jiān)管、社保、稅務(wù)等年報“多報合一”。探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的準入準營標準。破產(chǎn)案件受理后，允許破產(chǎn)管理人依法查詢有關(guān)機構(gòu)掌握的破產(chǎn)企業(yè)信息，在處置被查封財產(chǎn)時無需辦理解封手續(xù)。
三是提升投資和建設(shè)便利度。在土地供應(yīng)前由政府部門開展地質(zhì)災(zāi)害、水土保持等一攬子評估，強化責(zé)任。企業(yè)拿地后即可開工，不搞重復(fù)論證。對水電氣暖等市政接入工程施工許可，實施告知承諾管理和在線并聯(lián)辦理。
四是提升對外開放水平。推動與部分重要貿(mào)易伙伴口岸間相關(guān)單證聯(lián)網(wǎng)核查。簡化港澳投資者商事登記手續(xù)。支持開展國際航行船舶保稅加油業(yè)務(wù)。
五是創(chuàng)新和完善監(jiān)管。在食品、藥品、疫苗、安全等關(guān)系人民群眾生命健康領(lǐng)域，實行懲罰性賠償制度。健全遏制亂收費、亂罰款、亂攤派的長效機制。糾正中介機構(gòu)壟斷經(jīng)營、強制服務(wù)等行為，清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標、權(quán)益保護等方面的差別化待遇，維護公平競爭。
六是優(yōu)化涉企服務(wù)。建立因政策變化、規(guī)劃調(diào)整等造成企業(yè)合法利益受損的補償救濟機制。完善動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記制度。加快打破信息孤島，擴大部門和地方間系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享范圍，推動解決市場主體反復(fù)多處提交材料問題，促進更多事項網(wǎng)上辦、一次辦。
優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)市場主體活力的關(guān)鍵。最新數(shù)據(jù)顯示，前7月各地市場主體數(shù)量持續(xù)增長，活力持續(xù)釋放。與此同時，從中央到地方，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境不斷加力，升級版改革舉措蓄勢待發(fā)。目前，不少地方也密集出爐升級版舉措，涵蓋深化投資審批制度改革、不斷放寬市場準入、降低制度性交易成本、減輕市場主體負擔、營造公平競爭的市場環(huán)境等。
中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國表示，營商環(huán)境的好壞，對市場主體活力具有重要影響。法治化的優(yōu)良的營商環(huán)境，可以堅定投資者信心、降低市場主體經(jīng)營負擔、提高市場經(jīng)濟活動效率與效益，從而充分激發(fā)市場主體活力，推動經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。
證券期貨行政執(zhí)法當事人承諾規(guī)則發(fā)布
會議表示，為完善資本市場基礎(chǔ)制度，提高監(jiān)管效能，更好保護投資者合法權(quán)益，會議通過《證券期貨行政執(zhí)法當事人承諾制度實施辦法(草案)》。
這是年內(nèi)立法工作的既定任務(wù)。2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》，要求完善行政法律制度，其中包括證券期貨行政執(zhí)法當事人承諾實施辦法。2021年4月，國務(wù)院2021年度立法工作計劃顯示，《證券期貨行政執(zhí)法當事人承諾制度實施辦法》為今年擬制定、修訂的行政法規(guī)。2021年3月5日，證監(jiān)會“力爭年內(nèi)出臺的重點項目”共有6件，其中就包括了制定《證券期貨行政執(zhí)法當事人承諾程序規(guī)定》。
據(jù)了解，《證券期貨行政執(zhí)法當事人承諾制度實施辦法(草案)》與證券法等有關(guān)規(guī)定相銜接，對行政執(zhí)法當事人承諾采取糾正涉嫌違法行為、賠償投資者損失等的措施作出規(guī)定，對不履行承諾的當事人實施聯(lián)合懲戒，維護市場秩序，及時依法依規(guī)對投資者損失予以合理補償。
轉(zhuǎn)自：證券時報
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