做好跨周期調節(jié) 國常會部署財政、金融、就業(yè)政策聯(lián)動

　　國務院總理李克強9月22日主持召開國務院常務會議，要求做好跨周期調節(jié)，穩(wěn)定合理預期，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

　　會議明確，做好預調微調和跨周期調節(jié)，加強財政、金融、就業(yè)政策聯(lián)動，穩(wěn)定市場合理預期。更多運用市場化辦法穩(wěn)定大宗商品價格，保障冬季電力、天然氣等供給。

　　財政、金融、就業(yè)政策聯(lián)動

　　會議指出，今年以來，我國經(jīng)濟保持恢復態(tài)勢，就業(yè)形勢穩(wěn)定。但近期國際環(huán)境不確定性因素增多，國內經(jīng)濟運行也面臨疫情散發(fā)、大宗商品價格高企等挑戰(zhàn)。

　　受到新冠肺炎疫情和極端天氣等短期因素影響，疊加高基數(shù)和經(jīng)濟增長動能趨弱，8月份工業(yè)、消費、投資等經(jīng)濟指標大幅回落。其中，8月份消費增速比上月大幅回落6個百分點，超出市場預期，持續(xù)疲弱的消費恐將進一步拖累全年中國經(jīng)濟增速。

　　會議明確，研究出臺進一步促進消費的措施，更好發(fā)揮社會投資作用擴大有效投資，保持外貿外資穩(wěn)定增長，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

　　近期多部委密集部署穩(wěn)投資、擴內需、扶持中小企業(yè)等政策，加強政策儲備，研究和適時出臺部分惠企政策到期后的接續(xù)政策，提高應對困難挑戰(zhàn)的能力。

　　此前2020年7月底的中央政治局會議首次提出“完善宏觀調控跨周期設計和調節(jié)”。今年7月30日召開的政治局會議再次強調，要做好宏觀政策跨周期調節(jié)，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

　　廣發(fā)證券首席經(jīng)濟學家郭磊認為，逆周期調節(jié)是要在經(jīng)濟下行的時候寬松，經(jīng)濟上行的時候收緊，但這客觀上會導致寬松期積累泡沫化風險，收緊期風險被刺破，波動被放大；而跨周期調節(jié)是放時不過松，收時不過緊，把政策評估期從短期擴展為中期，把解決問題視角放在長期。

　　平安證券首席經(jīng)濟學家鐘正生表示，在跨周期調節(jié)的背景下，穩(wěn)增長政策已加碼。央行提前召開金融機構貨幣信貸形勢分析座談會，月底票據(jù)利率迅速回升，均表明8月末銀行或已加快對重點領域的信貸發(fā)放，以基建投資為主要抓手的財政政策也已在發(fā)力。

　　從目前情況看，疫情帶來的經(jīng)濟承壓很難通過大幅放松貨幣政策來解決，財政政策卻依舊有較大空間，8月份數(shù)據(jù)也顯示，地方債發(fā)行規(guī)模8797億元，創(chuàng)年內新高。業(yè)內認為，隨著年內專項債的加速發(fā)行，能夠真正形成基建投資的實物量，有望成為下半年拉動經(jīng)濟增長的動力。

　　渣打銀行大中華及北亞首席經(jīng)濟學家丁爽接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，地方債發(fā)力，基建投資有加速跡象。9月份地方債發(fā)行還是會比較強勁，這些都為財政政策更加積極創(chuàng)造了條件。

　　面對穩(wěn)增長壓力，還需要繼續(xù)推進就業(yè)優(yōu)先的政策，穩(wěn)住就業(yè)基本盤。在近日推出的《“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》中，進一步明確把保障就業(yè)放在宏觀政策的首位，將穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為宏觀調控的優(yōu)先目標和經(jīng)濟運行合理區(qū)間的下限，加強與其他各方面宏觀政策支持就業(yè)的導向，實現(xiàn)與就業(yè)政策的協(xié)同聯(lián)動。

　　市場化方法穩(wěn)定大宗商品價格

　　會議還指出，更多運用市場化辦法穩(wěn)定大宗商品價格，保障冬季電力、天然氣等供給。

　　受煤炭、化工和鋼材等大宗商品價格持續(xù)上漲影響，8月份PPI同比漲幅創(chuàng)下13年來新高。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，8月份PPI同比上漲9.5%，逼近兩位數(shù)。

　　國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉15日在國新辦新聞發(fā)布會上回答第一財經(jīng)記者提問時表示，煤炭、化工和鋼鐵這些行業(yè)的價格上漲，既與需求擴大有關系，也和生產(chǎn)供給偏緊有一定的聯(lián)系，同時還與前期一些上游價格的傳導作用有關。

　　付凌暉表示，對于PPI的走勢，短期內可能還會高位運行，未來走勢總的看還需要觀察。一方面，國際大宗商品價格目前仍然保持高位，走勢還存在一定不確定性。國內部分上游行業(yè)產(chǎn)品供求關系比較緊張，價格存在上漲的壓力。另一方面，國內保供穩(wěn)價的措施在逐步顯效，一些商品的價格，包括上游行業(yè)商品價格漲幅有所放緩。同時，隨著價格的上漲，企業(yè)的生產(chǎn)積極性也是在增加的，也有利于價格的穩(wěn)定。

　　針對企業(yè)反映的大宗商品價格上漲問題，國務院總理李克強近日在廣西考察時表示，國家會繼續(xù)多措并舉，更加注重用市場化辦法穩(wěn)定價格，強調宏觀政策要圍繞市場主體需求精準實施，穩(wěn)定合理預期，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

　　北京師范大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清表示，更加注重用市場化辦法穩(wěn)定價格，意味著我國將通過建立更加強大的市場機制調節(jié)影響價格的要素和資源，促進各商品和服務價格、供求關系和競爭狀態(tài)等既互相聯(lián)系，又互相制約，既各自獨立發(fā)揮功能，又共同聯(lián)合放大效能，進而建立一個要素有機聯(lián)合、程序有序推進、效果有度釋放的價格調節(jié)機制。

　　宋向清預計，未來一段時間，政府將圍繞市場主體需求在稅收、信貸、進出口政策和儲備體系等領域精準施策，以促進企業(yè)調整市場布局、營銷策略、商品結構以及企業(yè)對市場的適應力。同時，宏觀政策還將繼續(xù)為企業(yè)科研創(chuàng)新創(chuàng)造優(yōu)渥條件，為打破地區(qū)和部門分割，促進商品和生產(chǎn)要素流通創(chuàng)造更好條件，以增強經(jīng)濟活力和發(fā)展動能，進一步完善市場體系、市場規(guī)則和價格體系，消除各種壟斷行為，確保物價，尤其是大宗商品價格，始終處于相對穩(wěn)定的區(qū)間。

　　轉自：第一財經(jīng)

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